Главные характеристики территориального гражданства

Предлагаем ознакомится со статьей на тему: "Главные характеристики территориального гражданства". В этом материале мы постарались полностью описать тему с возможностью сделать выводы.

Общая характеристика института гражданства РФ

Понятие, сущность, основные принципы гражданства

Согласно Конституции Российской Федерации: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства»В соответствии со ст. 2 главы 1Конституции РФ (принята всенародным голосованием 12. 12.1993) (ред. 21. 07.2007) Российская газета 25. 12.1993 № 237. Основы правового статуса человека и гражданина отражают, прежде всего, взаимоотношения государства и личности, и это включает в себя принадлежность к гражданству и регулирование отношений по поводу него.

Гражданство порождает взаимные обязательства страны и человека — государство ждет от своих граждан особой лояльности. В свою очередь граждане рассчитывают на защиту и покровительство страны, если у них возникают проблемы с властями или частными лицами за рубежом. Эти взаимные обязательства носят персональный и экстерриториальный характер, они не прекращаются в случае длительного отсутствия гражданина на территории страны или проживания за ее пределами. В отличие от этого власть государства распространяется на иностранцев и лиц без гражданства только тогда, когда они находятся на его территории. Эти отношения носят более формальный характер и, как правило, не порождают устойчивых взаимных обязательств.

В этой связи, очевидно, что одним из первых законов, принятых Россией после провозглашения ею независимости в 1991 году, был закон о гражданстве Закон РФ от 28 ноября 1991 г. №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» (с изм. и доп. от 17 июня 1993 г., 6 февраля 1995 г., 31 мая 2002 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. — 1992. — №6. — Ст. 243; 1993. — №29. — Ст. 1112; СЗ РФ. — 1995. — №7. — Ст. 496; 2002. — №22. — Ст. 2031. . Российская Федерация как правопреемник СССР сохраняет определенные обязательства по отношению к бывшим гражданам Советского Союза, проживающим в государствах СНГ и Балтии. Поэтому законом им была предоставлена возможность приобрести гражданство в упрощенном порядке. С февраля 1992 г. по 1 января 1996 г. российское гражданство приняли почти 600 тысяч человек, в том числе на Украине-14, в Азербайджане-18, в Эстонии-80, в Латвии-52 тысячи, в Казахстане и Узбекистане — соответственно 115 и 160 тысяч.

Закон принимался в условиях глубокого экономического и политического кризиса. Через десять лет такие условия значительно изменились. Многие из бывших граждан СССР, которые хотели принять российской гражданство, это сделали. Россия в экономическом плане значительно выглядит благополучней, чем другие бывшие республики СССР. Некоторые части бывших республик (в первую очередь, Абхазия, Аджария, Южная Осетия) много лет заявляются о своем желании войти в состав России.

Нестабильная политическая обстановка в мире, усиление террористической угрозы и другие факторы привели к тому, что в конце 90-х годов ХХ века, пользуясь довольно простым порядком принятия гражданства, стало очевидной необходимость принятия нового закона, который бы ужесточил порядок принятия гражданства. Такой закон был принят 31 мая 2002 года Федеральный закон от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (принят ГС ФС РФ 19. 04.2002) // СЗ РФ. — 2002. — №22. — Ст. 2031; Российская газета. — 14 ноября 2003 г. . Сразу же после его принятия стало очевидно, что по отношению к бывшим гражданам СССР закон слишком осложнил порядок принятия гражданства.

В этой связи в президентском послании 2003 г. говорилось, что «в настоящее время более одного миллиона человек, приехавших к нам после распада Советского Союза и до принятия нового законодательства о гражданстве, оказались в сложнейшей жизненной ситуации. Эти люди, которые приехали к нам, жили и работали в России, участвовали в ее политической жизни, многие из них служили в Российской армии. А сейчас оказались лицами без гражданства в своей собственной стране. Принятые в 2002 году законы были призваны навести порядок в миграционных потоках, сделать их прозрачными. То, что получилось, не способствует решению этих задач, скорее, создает серьезные проблемы для большого количества людей. Нам нужны, конечно, не запреты и препоны, нам нужна эффективная иммиграционная политика. Выгодная для страны и удобная для людей. Особенно — для жителей Содружества Независимых Государств. Для тех, кто близок нам и с кем мы хорошо понимаем друг друга. С кем говорим на одном языке. Это люди нашей с вами общей российской культуры» Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 16 мая 2003 г. // Российская газета. — 17 мая 2003 г. .

В результате 11 ноября 2003 года в этот закон были внесены изменения, который коснулись, в первую очередь порядка принятия гражданства в упрощенном порядке Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. №151-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» // Российская газета. — 14 ноября 2003 г. .

Таким образом, в течение 2002-2003 года в России было сформировано новое законодательство, регулирующее основные положения института гражданства

Закон Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» определяет гражданство как устойчивую правовую связь человека с государством, выражающуюся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанной на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека Федеральный закон от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (принят ГС ФС РФ 19. 04.2002) // СЗ РФ. — 2002. — №22. — Ст. 2031; Российская газета. — 14 ноября 2003 г. . Из этого определения исходят главные черты характеризующие гражданство.

Гражданство является правовым состоянием, ибо совокупность лиц, проживающих на территории государства образует демографическую категорию — население и включает в себя также граждан иностранного государства и лиц без гражданства. Гражданином государства лицо является в следствии существования особых связей между ним и государством, а не в силу факта проживания в этом государстве. Эти особые связи основаны на юридическом оформлении отношений гражданства.

Читайте так же:  Как начать свой бизнес в гонконге

Принципы гражданства — это фундаментальные начала, которые положены в основу правового регулирования отношений гражданства. В законодательстве Российской Федерации выделяются несколько принципов российского гражданства:

В целом следует признать, что действующее законодательство о гражданстве определило основные принципы гражданства, которые в целом соответствуют общепринятым международным принципам. При этом в каждом государстве регулирование вопросов порядка приобретения и прекращения гражданства имеет некоторые особенности.

Понятие и сущность гражданства

Определим понятие гражданства и исследуем его сущность.

Элементом института основ правового статуса личности является совокупность правовых норм, которые регламентируют вопросы гражданства. Обладание им создает предпосылки для распространения на человека всех установленных законом прав и свобод, его защиты государством внутри и за пределами страны.

Основы правового регулирования отношений гражданства в России заложены в Конституции РФ и ФЗ «О гражданстве РФ». В указанном законе отражено легальное понятие гражданства.

На основе ФЗ «О гражданстве РФ» оформлен Указ Президента РФ от 14.11.2002 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации».

Гражданство – это устойчивая правовая связь гражданина с государством, которая выражается в системе взаимных прав и обязанностей. Данная связь сформирована на признании и уважении основных прав, свобод и достоинства человека.

Правовой характер связи человека с государством в отношениях гражданства отражается в её юридическом оформлении. Гражданство – это правовое понятие, а не просто фактическое состояние.

Человек является гражданином в силу сложившихся между ним и государством особых связей, которые формируют сущность и содержание гражданства. Они сформированы на юридическом оформлении соответствующих отношений.

Государство указывает в законе, помимо понятия, основания для признания лица гражданином, основания приобретения и прекращения гражданства. Оно юридически оформляется документами, которые выступают в качестве инструментов его подтверждения. Как правило, им является паспорт гражданина РФ.

Государство оформляет регистрацию таких актов гражданского состояния, как рождение и смерть своего гражданина.

Выделяют ряд особенностей отношений гражданства: их устойчивый характер (они обычно длятся от рождения до смерти гражданина), для них установлен особый порядок прекращения, который не допускает их одностороннего расторжения.

Определение в Законе гражданства как специфической связи человека с государством, которая выражается во взаимных правах и обязанностях, отразило утверждение новой концепции взаимоотношений личности и государства.

В теоретических исследованиях советского периода сущность гражданства понималась своеобразно. Его сущность выражалась в таких проявлениях, как распространение на человека суверенной власти государства и внутри страны, и за её пределами. В сущности категории гражданства того времени отражалась принадлежность лица государству.

В подобном подходе к исследованию понятия и сущности гражданства отражается преобладавшая в то время теория о приоритете государства над личностью.

Новый подход к сущности рассматриваемых отношений предполагает признание человека и государства равноправными и равнообязанными субъектами.

Принятый в годы перестройки Закон СССР о гражданстве 1990 года впервые на уровне правового акта сформулировал понятие гражданства, наполнив его при этом новым содержанием.

Однако в Законе СССР понятие «гражданство» трактовалось как политико-правовая связь лица с государством. Подобное понятие не было перенято российским законом, поскольку оно не связано с сущностью отношений гражданства. Им свойственен правовой, а не политический характер.

1. Понятие и принципы гражданства Российской федерации

Понятие гражданства сформулировано в преамбуле Закона о гражданстве. Гражданство есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Устойчивая связь заключается в том, что отношения гражданства носят бессрочный характер. Как правило, они длятся с момента рождения человека и сохраняются на протяжении всей его жизни, если только сам человек не пожелает выйти из гражданства своего государства.

Правовая связь означает юридическое оформление отношений гражданства. Документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, являются паспорт гражданина Российской Федерации; свидетельство о рождении; иной документ, содержащий указание на гражданство.

Принципы гражданства в Российской Федерации:

1. В Российской Федерации каждый человек имеет право на гражданство. Суть этого принципа сводится к тому, что иностранные граждане, лица без гражданства в установленном законом порядке могут приобрести гражданство Российской Федерации.

2. Гражданство Российской Федерации является равным независимо от оснований приобретения. Раскрывая содержание данного принципа, необходимо указать на то, что законодательство Российской Федерации, в отличие от законодательства ряда зарубежных стран (например, США, где согласно Конституции Президентом может быть избран только прирожденный гражданин США), * не устанавливает каких-либо различий в правовом статусе лиц, ставших гражданами России по разным основаниям: в результате приема в гражданство, в результате восстановления в гражданстве, по рождению, в порядке регистрации гражданства и др.

3. Гражданство Российской Федерации является единым. Этот принцип обусловлен федеративным характером государственного устройства России, где наряду с общефедеральным гражданством существует гражданство республик в составе Российской Федерации. Принцип единства гражданства означает, что граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории республики в составе Российской Федерации, являются одновременно гражданами этой республики. Конституции соответствующих республик (Калмыкии, Кабардино-Балкарии и др.) также закрепляют свое республиканское гражданство, существующее в единстве с гражданством Российской Федерации. Статья 22 Закона о гражданстве в развитии принципа единого гражданства закрепляет, что прекращение гражданства Российской Федерации влечет за собой прекращение гражданства республик в составе Российской Федерации.

4. Сокращение безгражданства. Статья 7 Закона о гражданстве устанавливает, что Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства. Кроме того, содержание смысла ст. 17 Закона демонстрирует реализацию данного принципа применительно к детям, родившимся на территории Российской Федерации от лиц без гражданства, — они являются гражданами Российской Федерации.

5. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права его изменить. Данный принцип является сравнительно новым в законодательстве о гражданстве. В бывшем СССР существовал институт лишения гражданства, причем до 1978 года в законодательстве отсутствовали какие-либо указания на основания, по которым осуществлялось лишение гражданства. Закон «О гражданстве СССР» 1978 г. установил такие основания. К ним относились «действия, порочащие высокое звание гражданина СССР и наносящие ущерб престижу или государственной безопасности СССР».

6. Принцип двойного гражданства. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ст. 62 Конституции РФ).

[1]

В настоящее время получила распространение практика заключения между государствами договоров о двойном гражданстве, * которые обязывают стороны учитывать наличие у своих граждан также гражданства другой стороны и не требовать от них выполнения определенных гражданских обязанностей, если эти обязанности были выполнены по отношению к другой стороне (например, воинская обязанность).

Читайте так же:  Правила заполнения больничного листа по беременности и родам

7. Гражданство Российской Федерации сохраняется за лицами, проживающими за пределами Российской Федерации (ст. 4 Закона о гражданстве).

8. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами (ч. 2 ст. 61 Конституции РФ). Статья 5 Закона содержит положение о том, что государственные органы Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, их должностные лица обязаны содействовать гражданам Российской Федерации в обеспечении им возможности пользоваться в полном объеме всеми правами, установленными законодательством государства их пребывания, международными договорами России, в защите их прав и охраняемых законом интересов, а при необходимости принимать меры для восстановления нарушенных прав граждан Российской Федерации.

9. Сохранение гражданства Российской Федерации при заключении и расторжении брака. Данный принцип получил свое закрепление в ст. 6 Закона о гражданстве, где сказано, что заключение и расторжение брака гражданином Российской Федерации с лицом, не принадлежащим к гражданству Российской Федерации, не влечет за собой автоматического изменения гражданства. Изменение гражданства одним из супругов также не влечет за собой изменения гражданства другого супруга.

10. К числу принципов гражданства Российской федерации может быть отнесен такой институт, как почетное гражданство, которое предоставляется Президентом РФ лицу, не являющемуся гражданином Российской Федерации, но имеющему выдающиеся заслуги перед Россией или мировым сообществом.

2. Развитие законодательства о российском гражданстве

До 1917г. в Российской империи не существовало даже понятия – гражданин России. Жители России были подданными. При этом подданные делились на несколько разрядов с особым правовым статусом. Все это шло из глубины веков, носило яркий отпечаток феодальных начал и не основывалось на юридическом равенстве граждан. Крушение царской России повлекло за собой крупные изменения в правовом регулировании отношений гражданства. Декрет об уничтожении сословий и гражданских чинов от 1917 года не только отменил ранее существовавшее деление жителей России на сословия и связанные с этим делением сословные привилегии и ограничения, но ввел общее для всех наименование – гражданин РФ. Декрет ВЦИК от 01.04.1918 «О приобретении прав российского гражданства» установил право принимать в российское гражданство иностранцев, проживающих на территории РСФСР, местным Советам. Но уже Конституции РСФСР 1918г. За местными Советами оставила право принимать в российское гражданство лишь тех иностранцев, которые проживая в СССР, и работая, принадлежали к рабочему классу или трудовому крестьянству.

29.10.1924 было утверждено Положение о союзном гражданстве. В соответствии с ним правом принятия в союзное гражданство обладали ВЦИК союзных республик. Утратившим советское гражданство считались лица: лишенные по законам, до Конституции 1924г.; не возвратившиеся из-за границы; по приговору суда.

Новое положение о гражданстве СССР от 1931г. Установило, что каждое лицо, находящееся на территории СССР, признается гражданином СССР, если не была доказана его принадлежность к гражданству иностранного государства. Принятие иностранных граждан осуществлялось постановлением Президиума ЦИК СССР. Выход – тоже ЦИК СССР. Лишение гражданства осуществлялось в аналогичном порядке.

Принятый на основе новой Конституции 1936г. Закон о гражданстве СССР от 19.08.1938г. закрепил ряд новых положений. Теперь гражданами СССР являлись все лица, состоявшие к 7 ноября в подданстве Российской империи и не утратившие советского гражданства, а также лица которые приобрели советское гражданство. Все несоответствующие этим условиям признавались лицами без гражданства.

Принятый на основе Конституции 1977г. Закон о гражданстве СССР 1978г. по новому сформулировал условия принадлежности к гражданству СССР. Теперь основным принципом являлось наличие советского гражданства на день вступления в силу настоящего закона, а не подданство Российской империи.

Последним законом советских времен был Закон о гражданстве СССР от 23.05.1990г.

Первый закон России был Закон о гражданстве РФ от 28.11.1991г. Он устанавливал следующий порядок приобретения гражданства:

1. В результате его признания. Все граждане СССР, постоянно проживавшие на территории РФ на день принятия закона. В течении 1 года можно было заявить о нежелании состоять в гражданстве РФ.

3. В порядке регистрации. Путем подачи заявления в ОВД.

4. В результате приема в гражданство (натурализация). Осуществлял Президент по личному ходатайству. Для иностранцев — проживать 5 лет, а для лиц без гражданства — 3 года.

5. В результате восстановления гражданства;

6. Путем выбора гражданства (оптация) при изменении территории РФ;

7. По иным основаниям, предусмотренным законом.

В настоящее время действует Закон о гражданстве РФ от 31.05.2002г, который предусматривает принятие в гражданство:

— в результате приема в гражданство РФ;

— в результате восстановления в гражданстве РФ;

— по иным основаниям, предусмотренным настоящим ФЗ или международным договором РФ.

Принципы гражданства РФ

Состав основных принципов гражданства РФ указан в статье 4 ФЗ «О гражданстве РФ». В законе сказано, что принципы гражданства РФ и правила, которые регулируют вопросы данной сферы, не должны иметь положения, ограничивающие права лица по признакам расовой, национальной, социальной, языковой или религиозной принадлежности.

Конституция и ФЗ «О гражданстве РФ» формируют общие основы, которые закладывают сущностные принципы данных отношений. Выделяют следующие основные принципы гражданства РФ.

[2]

Во-первых, гражданство России является единым (принцип единства). По причине федеративного устройства России данный принцип крайне важен, и поэтому закреплен в Конституции. Единое гражданство в федеративном государстве представляет собой необходимое условие для сохранения суверенитета и целостности.

Читайте так же:  Какие предоставляются льготы на проезд пенсионерам

Во-вторых, гражданство РФ является равным вне зависимости от оснований его приобретения (принцип равенства). Закон не предусматривает каких-либо особенностей в правовом статусе лиц, ставших гражданами России по разным основаниям: по рождению, в связи с принятием либо восстановлением в нём и т.д.

В-третьих, гражданство РФ обладает открытым и свободным характером (принцип открытости). Данный принцип выражается в том, что согласно Закону РФ каждый человек имеет право на получение гражданства и на его изменение.

В-четвертых, гражданин РФ не может быть лишен гражданства (принцип взаимности). Запрет в Конституции и в ФЗ «О гражданстве РФ» на лишение человека гражданства вытекает из двусторонней связи между человеком и государством, что предполагает разрыв данной связи только при взаимном согласии.

В-пятых, гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства (принцип двойного гражданства). Подобная возможность предоставляется согласно федеральному закону или международному договору России.

Согласно данному принципу приобретение гражданином РФ иного гражданства не приводит к прекращению его российского подданства. Граждане РФ при наличии иного подданства не могут по этой причине быть ущемлены в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или освобождаться от ответственности, которая связана с подданством РФ.

В-шестых, законодательство России содержит принципа сохранения гражданства РФ для лиц, которые проживают за её пределами. Данный принцип происходит из естественного права человека на выбор места жительства, свободный выезд за пределы России и беспрепятственный возврат в страну.

В-седьмых, гражданство РФ базируется на принципе отрицании автоматического его изменения при заключении либо расторжении брака гражданином России с иностранцем или лицом без подданства, а также при изменении гражданства одним из супругов. Данный принцип раскрывает его сущность как индивидуальной связи человека с государством.

В-восьмых, Россия гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за её пределами. Этот принцип отражен в Конституции и ФЗ «О гражданстве РФ».

Органы государственной власти РФ, дипломатические представительства и их должностные лица обязаны способствовать гражданам РФ в обеспечении возможности пользоваться всеми законными правами и защищать их.

Согласно Конституции гражданин РФ не может быть выслан за её пределы либо выдан другому государству. За преступления, которые совершены гражданином России на территории других государств, он подлежит уголовной ответственности по законам РФ.

шпоры кп рф / Понятие и общая характеристика гражданства Российской Федерации

Гражданство РФ – это устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (ст. 3 ФЗ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Содержанием гражданства РФ является совокупность взаимных прав и обязанностей РФ и гражданина РФ.

Юридические признаки гражданства РФ: 1) правовой характер связи гражданина и РФ (такой характер связи гражданина и РФ заключается в том, что все отношения между ними должны быть юридически оформлены, а не просто фактически признаны); 2) устойчивость этой связи (данный признак заключается в постоянном характере взаимных прав и обязанностей гражданина и РФ, т. е. гражданство РФ сохраняется за лицом независимо ни от каких обстоятельств с момента приобретения гражданства и до его прекращения).

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Основным документом, удостоверяющим наличие у лица гражданства РФ, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица.

В целях подтверждения лицом своей принадлежности к гражданам РФ при выезде за границу он должен получить заграничный паспорт гражданина РФ, визовые документы, а при прохождении воинской обязанности – военный билет и т. д.

РФ гарантируют защиту прав своих граждан, даже если они находятся и постоянно проживают за рубежом.

Гражданство РФ устанавливается Конституцией РФ, а также ФЗ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (с изменениями от 11 ноября 2003 г.) и другими законами при условии, что они не содержат положений, ограничивающих права и свободы граждан.

Гражданство РФ может возникнуть у лица по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, либо уже констатируется на основании факта наличия у него в прошлом гражданства СССР.

Принципы гражданства РФ – основополагающие начала, устанавливающие основы правового статуса граждан РФ, а также регулирующие вопросы порядка приобретения и прекращения гражданства РФ и иные вопросы.

Принципы гражданства РФ: 1) единство и рав-ность гражданства РФ независимо от оснований его приобретения; 2) недопустимость лишения гражданства РФ тех лиц, которые имеют гражданство на законных основаниях, но постоянно проживают за пределами РФ; 3) право каждого гражданина РФ на свободный выбор гражданства, никто не может быть лишен гражданства РФ или права изменить его; 4) недопустимость высылки гражданина РФ за пределы российского государства или передачи его иностранному государству; 5) государственное поощрение приобретения гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на территории РФ; 6) допустимость одновременного наличия у гражданина РФ гражданства иностранного государства в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ; 7) недопустимость ограничения гражданских прав и свобод гражданина РФ при наличии у него двойного гражданства, а также невозможность освобождения этого лица от исполнения гражданских обязанностей, в том числе обязанности по защите Отечества; 8) принцип равенства прав и свобод граждан РФ, лиц без гражданства и иностранных граждан за исключением специальных прав, свобод и обязанностей, вытекающих из института гражданства РФ.

Понятие и основные черты гражданства

Читайте также:

  1. DES. Основные параметры
  2. I Основные понятия
  3. I. Государственная политика. Понятие, элементы, цели.
  4. I. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ
  5. I. Основные признаки грыж живота
  6. I. Основные этапы развития дерматологии и венерологии
  7. I. Понятие банковской операции. Виды банковских операций и сделок.
  8. I. Понятие, источники, принципы, наука.
  9. I. Понятие, признаки и виды кредитных организаций.
  10. I.1. Системы обыкновенных дифференциальных уравнений. Основные понятия и определения.
  11. I.15.11.1 Выработать основные положения проекта
  12. II. Основные направления социально-медицинской работы с семьями детей ограниченными возможностями
Читайте так же:  Особенности использования дошкольной карты санкт-петербурга (спб)

Классификация прав человека

Тема 3. Права и свободы человека и гражданина. Гражданство РФ. Федеративное устройство России.

1. Понятие и особенности прав человека

Права человека это.

• неотъемлемые свойства и возможности, определяющиемеру его свобо­ды, закрепленные в правовых нормах, нравственных и политическихправилах, религиозных догматах;

• возможности использования человеком наиболеесущественных благ, защиты его жизненных интересов:

(Федеральный закон от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации п.2 ст.2// СЗ РФ- — 1999, -№ 42. — Ст. 5005).

• пределы осуществления государственной власти, способ свободного развития личностью ее способностей и талантов;

• способ защиты человечества от глобальных угроз его существованию 1 . Правам человека присущи определенные особенности,которые сводят­ся к следующему:

— права человека имеют естественный характер и возникают в резуль­тате самого факта рождения человека, имеют неотчуждаемый, неотъемле­мый характер, являются непосредственно действующими и признаются выс­шей социальной ценностью. Их содержание детерминируется условиями соци­ально-экономического, политического и культурного развития общества;

— они опосредствуют отношения личности с государством в целом, с ме­ждународным сообществом;

— права человека выступают необходимой частью права, определенной формой выражения его главного содержания;

— они складываются объективно и не зависят от государственного при­знания;

— права человека зафиксированы не только в нормах внутригосударст­венного (конституционного, административного, гражданского и др.), но и в нормах международного публичного права;

— механизм защиты прав человека охватывает средства не только внут­ригосударственной, но и международной защиты;

— структура правомочий, составляющих содержание прав человека, сов­падает со структурой обычного субъективного права, однако указанные право­мочия прав человека имеют определенные особенности.

Права человека и гражданина могут классифицироватьсяв зависимо­сти от следующих критериев:

1. С точки зрения генерационного 2 основания:

первое поколение 3 прав человека. Первым поколением прав человека традиционно признаются либеральные ценности, приобретенные в результате буржуазных революций в Европе, затем конкретизированные в практике и зако­нодательстве демократических государств. Речь идет о личных (гражданских) и политических правах, которые отражают так называемую «негативную свобо­ду» — обязывают государство воздерживаться от вмешательства в сферу лич­ной свободы и создавать условия участия граждан в политической жизни. Речь идет о защите индивидуальной свободы, ограничение которой обедняет сферу общественной жизни и культуры;

второе поколение прав человека — социально-экономические права че­ловека (право на труд, отдых, образование, социальное обеспечение, медицин­скую помощь и др.) — сформировалось в процессе борьбы народов за улучше­ние своего экономического уровня, повышение культурного статуса (так назы­ваемые «позитивные» права 1 );

третье поколение прав человека. После Второй мировой войны стало формироваться третье поколение прав человека. Особенность этих прав, по мнению профессора Е.А. Лукашевой, состоит в том, что они являются коллек­тивными и могут осуществляться общностью (ассоциацией) 2 . Подобная точка зрения высказана и К. Васаком, который к третьему поколению прав относит только коллективные права, основанные на солидарности: право на развитие, на мир, независимость, самоопределение, территориальную целостность, су­веренитет, избавление от колониального угнетения, право на достойную жизнь, на здоровую окружающую среду, на общее наследие человечества, а также право на коммуникацию;

четвертое поколение прав человека. Существуют две точки зрения по поводу того, какие права входят в четвертое поколение. Первая точка зрения исходит из того, что права человека четвертого поколения связаны с клониро­ванием и другими открытиями в области биологии’ 5 . Вторая исходит из того, что это поколение состоит из права на информацию и информационные техноло­гии 4 .

2. В зависимости от содержания:

личные или гражданские права (это свобода человека принимать реше­ния независимо от государства, например, право на жизнь, на охрану достоин­ства, тайна переписки, телефонных переговоров и др.):

политические права (это свобода действий граждан по участию в фор­мировании органов государственной власти и самоуправления, а также уча­стие в их деятельности, например, право избирать и быть избраннымво власт­ные структуры, на равный доступ к государственной службе, наобъединение, мирные собрания, митинги, демонстрации и др.);

экономические права (связаны с правом собственности, охватывают сво­боду человеческой деятельности в сфере производства, обменараспределе­ния и потребления товаров и услуг, например, право частнойсобственности, на предпринимательскую деятельность, на труд, на отдых и др.);

( В начале XX века в результате резкой поляризации обществабылавыдвинута идея социального реформирования, призванная смягчить противостояние между бога­тыми и бедными (примером может служить социальная политика Бисмарка)

Лукашева Е.А. Права человека: Учебник для вузов. — М.: Норма, 2003. — С. 56.

Рудинский Ф.М. Права человека в современной мире IМарксизм и современ­ность. — 2000.-№ 1 (15).

Рудинский Ф.М. Понятие и содержание прав человека: Сборник научных трудов юридического факультета МГПУ. — С. 23; Право и права человека. Кн. 3 / Под ред. Е.Н. Рахмановой. — М.: Логос, 2000. — С. 22.

Генерация (от лат. generation) — рождение, поколение.

Поколение прав человека и гражданина — группа основных прав и свобод че­ловека и гражданина, возникших в один определенный исторический этап. Основные права и свободы обычно подразделяют на три поколения. Все права и свободы неот­делимы друг от друга и взаимосвязаны, поэтому такое разделение носит условный характер).

социальные права (свобода заключения трудовых договоров, право на отдых, на пособие по нетрудоспособности, право на пенсию, право на охрану семьи, охрану здоровья, на социальное обеспечение, благоприятную окружаю­щую среду и др.);

культурные права (свобода доступа к духовным и материальным ценно­стям, созданным человеческим сообществом, например, право на образова­ние, на участие в культурной жизни, на пользование результатами научного и культурного прогресса; свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества и др.),

Читайте так же:  Как воспользоваться формулой расчета субсидии

3.В зависимости от соподчиненности:

основные права—наиболее общие права человека и гражданина, которые закладывают основу национального правового статуса личности. Они признают­ся и защищаются государством как необходимое условие его существования. Основные права зафиксированы в Конституции государства и важнейших меж­дународно-правовых актах, являются правовой базой для производных (допол­нительных) прав. Например, право на жизнь, право на свободу и личную непри­косновенность, право частной собственности, участие в управлении обществом и государством и другие права, закрепленные в Конституции РФ; право каждого на уважение личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции, право сво­бодно выражать свое мнение и другие права, закрепленные в Конвенции о защи­те прав человека и основных свобод 1950 года;

производные или дополнительные права. Все права и свободы в той или иной сфере производны от основных прав и свобод, закрепленных непосредст­венно в Конституции государства. Конституционным правам и свободам свой­ственны признаки, которые лежат в основе других прав, закрепленных иными отраслями права.

4. В зависимости от принадлежности лица к конкретному государству:

права российских граждан;

права иностранных граждан;

права лиц с двойным гражданством (бипатриды);

права лиц без гражданства (апатриды).

5. В зависимости от степени распространения:

общие права (присущие всем гражданам);

специальные права (зависящие от социального и служебного положе­ния, пола, возраста лица, а также других факторов, например, права потреби­телей, служащих, несовершеннолетних, женщин, пенсионеров, ветеранов, бе­женцев и пр.).

6. В зависимости от характера субъектов:

индивидуальные права (например, право на жизнь, труд и т.п.);

коллективные права (права народа, нации, общности, ассоциации. Например, право на забастовку, митинги и др. Они не могут противоречить ин­дивидуальным правам. Права нации, коллектива, общества часто абстрактны, отвлеченны, неясны. Кроме того, их выражают люди, а они могут заблуждать­ся, ошибаться, злоупотреблять. Поэтому чаще всего права человека — это индивидуальные права).

7. В зависимости от роли государства в их осуществлении:

негативные права (государство должно воздерживаться от конкретных действий по отношению к индивиду);

позитивные права (государство должно предоставить лицу определен­ные блага, содействовать в.реализации им своих прав).

8. В зависимости от особенностей личности, проявляющихся в различных сферах и отдельных ситуациях ее жизнедеятельности:

права в сфере личной безопасности и частной жизни;

права в области государственной и общественно-политической жизни;

• права в области экономической, социальной и культурной деятельности.

[3]

Гражданство Российской Федерации

Гражданство— это устойчивая правовая связь лица с Российской Феде­рацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (ст. 3 Федерального закона о гражданстве).

Раскрывая понятие «гражданство», можно выделить главные его черты:

гражданство является правовым состоянием, ибо совокупность лиц, проживающих на территории государства, образует демографическую катего­рию — население и включает в себя также граждан иностранного государства и лиц без гражданства;

гражданство как устойчивая связь лица и государства означает, что оно существует постоянно. Существование гражданства обусловлено государ­ственной организацией общества и неразрывно связано с государством. Госу­дарственная власть и население связаны единством территории;

постоянное проживание на территории государства. В данном правоот­ношении взаимными правами и обязанностями обладают как гражданин, так и государство, которое обязано защищать и охранять законные права и интере­сы своих граждан как на собственной территории, так и за ее пределами, когда гражданин находится за границей;

устойчивость гражданства как правоотношения проявляется в про­странстве и во времени. В пространстве она характеризуется тем, что право­вая связь лица с государством сохраняется и тогда, когда гражданин выезжа­ет за границу. И в этом случае у них имеются взаимные права и обязанности. Устойчивость гражданства во времени проявляется в его непрерывности и бессрочности;

гражданство как правовая связь свидетельствует об обязательном за­конодательном закреплении определенных отношений человека и государст­ва, составляющих содержание гражданства. Все отношения, возникающие в связи с гражданством, являются правовыми отношениями.

Из вышесказанного можно заключить, что гражданство может быть рас­смотрено в трех аспектах:

• как основа правового статуса личности (поскольку гражданством опо­средуется, например, система политических прав, позволяющих гражданину участвовать в управлении делами государства);

• как правоотношение (участники правоотношений имеют субъективные права и юридические обязанности, что и отражено в определении гражданства);

• как конституционно-правовой институт (гражданство является право­вым институтом конституционного права, обладающим всем комплексом необ­ходимых составляющих, на основе которых происходит институциональное объединение разрозненных правовых норм в единое целое).

| следующая лекция ==>
Понятие и виды ограничений прав и свобод граждан | Принципы гражданства

Дата добавления: 2014-01-07 ; Просмотров: 1111 ; Нарушение авторских прав? ;

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет

Источники


  1. Власенко, Н.А. Модернизация специальностей в юриспруденции. Сборник материалов по итогам подготовки паспорта специальностей научных работников / Н.А. Власенко. — М.: Проспект, 2015. — 747 c.

  2. Рагулин, А.В. Современные проблемы регламентации и охраны профессиональных прав адвоката-защитника в России / А.В. Рагулин. — М.: Юркомпани, 2015. — 290 c.

  3. Пикалов И. А. Уголовное право. Особенная часть; Эксмо — Москва, 2011. — 560 c.
  4. Правоведение для сельскохозяйственных и ветеринарных вузов. Учебник. — М.: Юрайт, 2015. — 524 c.
  5. Зайцева, Т. И. Нотариальная практика. Ответы на вопросы. Выпуск 3 / Т.И. Зайцева, И.Г. Медведев. — М.: Инфотропик Медиа, 2016. — 400 c.
Главные характеристики территориального гражданства
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here