Какими бывают виды прожиточного минимума

Предлагаем ознакомится со статьей на тему: "Какими бывают виды прожиточного минимума". В этом материале мы постарались полностью описать тему с возможностью сделать выводы.

Методы определения прожиточного минимума: общая характеристика

Понятие и значение прожиточного минимума

В литературе можно встретить различные определения прожиточного минимума.

Прожиточный минимум — это «стоимостная величина достаточного для обеспечения нормального функционирования организма человека, сохранения его здоровья, набора продуктов питания, а также минимального набора непродовольственных товаров и минимального набора услуг, необходимых для удовлетворения основных социальных и культурных потребностей лица» Скузоватова, О.Г. Финансовая сущность экономической категории «прожиточный минимум» и ее роль в оптимизации региональных финансов и обеспечении национальной безопасности / О.Г. Скузоватова // Сборники конференций НИЦ Социосфера. — 2012. — № 36. — С. 57..

Прожиточный минимум — «минимальный уровень дохода, который считается необходимым для обеспечения определённого уровня жизни в определённой стране» Марков, Ю.А. Прожиточный минимум как средство борьбы с бедностью: иллюзия или реальность? / Ю.А. Марков // В мире научных открытий. — 2013. — № 1.3. — С. 90..

Понятие прожиточного минимума установлено законодательно (в ст. 1 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ (ред. от 03.12.2012) «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» Собрание законодательства РФ. — 1997. — № 43. — Ст. 4904; 2012. — № 50 (ч. 5). — Ст. 6956. (далее — Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»)). (см. текст в предыдущей редакции) Прожиточный минимум — стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Потребительская корзина — необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания Федеральный закон от 03.12.2012 № 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2012. — № 50 (часть 4). — Ст. 6950. Далее — Федеральный закон «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации»..

Размер прожиточного минимума варьируется в зависимости от местных условий проживания (экономического показателя региона, политической линии, национальных традиций, плотности населения, климата и т.п.).

Бюджет прожиточного минимума — это его стоимостный показатель, который включает в себя стоимостную оценку натурального набора, а также необходимые расходы на обязательные платежи (налоги, коммунальные расходы и др.). Бюджет прожиточного минимума рассчитывается как в среднем на душу населения, так и отдельно для трудоспособных граждан, пенсионеров, подростков и детей.

Обычно выделяют два вида прожиточного минимума: социальный и жизненный.

Жизненный прожиточный минимум основан на удовлетворении только главных физических потребностей и основных услуг. С методологической точки зрения он представляет собой стоимостное или материальное выражение материальных ценностей, соответствующих данному уровню.

Социальный минимум содержит затраты на минимальные духовные и социальные запросы, помимо минимальных норм удовлетворения физических потребностей. Он представляет собой стоимостное выражение совокупности материальных благ и услуг, предназначенных для сохранения приемлемого уровня жизни.

Прожиточный минимум в целом по РФ предназначается для (ст. 2 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»):

· оценки уровня жизни населения РФ при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;

· обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;

· (см. текст в предыдущей редакции)

· формирования федерального бюджета;

· других установленных федеральным законом целей.

Прожиточный минимум в субъектах РФ предназначается для:

· оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта РФ при разработке и реализации региональных социальных программ;

· оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам;

· формирования бюджетов субъектов РФ;

· других установленных федеральным законом целей.

Показатель прожиточного минимума носит социальный характер и применяется для оценки уровня жизни населения, а также является важным ориентиром при установлении минимального размера оплаты труда и минимального размера трудовой пенсии. Так, минимальный размер оплаты труда не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч. 1 ст. 133 Трудового кодекса РФ). Однако норм, предполагающих прямое применение величины «прожиточного минимума» работодателями, нет ни в трудовом, ни в налоговом законодательстве.

Прожиточный минимум можно считать границей бедности. Семьи Семья — лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство (ст. 1 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»)., имеющие душевой доход ниже прожиточного минимума, являются бедными и могут претендовать на получение адресной социальной помощи. Главное основание для предоставления социальной помощи — отсутствие средств в объеме прожиточного минимума Чувакова, С.Г. Анализ экономического благосостояния населения в современной России / С.Г. Чувакова // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. — 2010. — № 35. — С. 16..

При этом уровень абсолютной бедности определяется, как доля населения, чей доход находится ниже установленного в стране прожиточного минимума Карданова, И.В. К вопросу о государственных социальных стандартах и о прожиточном минимуме / И.В. Карданова // Сборник научных трудов Sworld по материалам международной научно-практической конференции. — 2010. — Т. 14. — № 1. — С. 62.. Абсолютная бедность представляет собой такое социальное состояние группы населения, которое характеризуется отсутствием ряда базовых возможностей для развития человека и ограничивает его выбор: возможность прожить долгую и здоровую жизнь, иметь достойный уровень жизни, ощущать себя свободным без ущемления чувства собственного достоинства. Наоборот, состояние этой социальной группы характеризуется невозможностью удовлетворять свои потребности на уровне, обусловленными физиологическими нуждами организма и принятыми в обществе минимальными социальными стандартами (питаться, одеваться, проводить досуг и др.) Кутепова, Н.И. «Новые нищие» среди специалистов / Н.И. Кутепова // Россия и совр. мир. — 2011. — № 4. — С. 90..

Интересно, что Н.В. Пчелкиной Пчелкина, Н.В. Прожиточный минимум семьи как социальный критерий нуждаемости: дисс. … канд. экон. наук / Н.В. Пчелкина. — М., 2009. — С. 59. введено понятие «прожиточного минимума семьи». Оно определено как баланс минимально приемлемых доходов и нормативных объемов потребления семьи с учетом ее размера и состава. Также эта автор сформулировала основные положения методологии определения прожиточного минимума семьи. Они базируются на действующей методологии прожиточного минимума для основных социально-демографических групп населения и развиты применительно к семье с учетом ее размера и состава. В основе методологии определения прожиточного минимума семьи — положение, согласно которому душевой нормативный объем потребления в социально-демографических группах населения является неизменным. Не нормативная составляющая прожиточного минимума — расходы по обязательным платежам и сборам — чувствительна к составу семьи, что обуславливает ее влияние на прожиточный минимум семьи. Следствием является зависимость прожиточного минимума семьи от переменных признаков состава семьи.

Читайте так же:  Как узнать решение о получении гражданства рф

Итак, прожиточный минимум — социально-экономическая категория, характеризующая минимум жизненных средств, физически необходимый для поддержания жизнедеятельности трудящегося человека и восстановления его рабочей силы. Данный показатель является базовым государственным социальным стандартом, на основании которого определяются государственные социальные гарантии и стандарты в сферах доходов населения, жилищно-коммунального, бытового, социально-культурного обслуживания, здравоохранения и образования.

Какими бывают виды прожиточного минимума

Прожиточный минимум — минимальный уровень дохода, который считается необходимым для обеспечения определённого уровня жизни в определённой стране.

Прожиточному минимуму посвящен отдельный Федеральный закон N134-ФЗ от 24 октября 1997 года, который так и называется: «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». [12] Согласно этому закону, под прожиточным минимумом понимается стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Прожиточный минимум официально обозначает границу бедности и на его основе, как правило, устанавливается минимальный размер оплаты труда и минимальный размер трудовой пенсии. Размер прожиточного минимума различается в зависимости от местных условий проживания (в частности, экономических возможностей, политической линии, национальных традиций, плотности населения, климата и т.д.). Величина прожиточного минимума определяется по основным социально-демографическим группам населения: для трудоспособных граждан, пенсионеров, детей, а также средняя — в расчете на душу населения. Устанавливается в целом по России — Правительством РФ, а в субъектах Российской Федерации — их органами исполнительной власти. Определяется она ежеквартально.

Обычно выделяют два вида прожиточного минимума: социальный и жизненный. Жизненный минимум основан на удовлетворении только главных физических потребностей и основных услуг. Социальный минимум содержит затраты на минимальные духовные и социальные запросы, помимо минимальных норм удовлетворения физических потребностей. Он представляет собой стоимостное выражение совокупности материальных благ и услуг, предназначенных для сохранения приемлемого уровня жизни. Назначение прожиточного минимума:

Следует отметить, что прожиточный минимум в целом достаточно объективно отражает динамику цен и уровень благосостояния населения. В 2001 году доходы ниже прожиточного минимума имели 39,9 миллиона россиян. Это 27,6 процента населения. В том числе 12,7 миллиона (8,8 процента) имели доходы ниже стоимости минимального набора питания. Можно сказать, что по российским меркам человек не выживает, а живёт при доходах в 2,5 раза выше величины прожиточного минимума.

Человеку на протяжении своей жизни необходимо принимать пищу, одеваться, содержать свой дом, оплачивать услуги, посещать определенные мероприятия. Вот на основании всего этого и составляется потребительская корзина. Набор товаров и услуг, входящий в потребительскую корзину, отличается по климатическому поясу, по территории, по стране. В потребительской корзине ярко отображается степень и структура населения страны.

[2]

Потребительская корзина делится на несколько частей. В первую часть входят продукты питания, во вторую — непродовольственный товары (одежда, белье, лекарства), третья часть включает в себя услуги (коммунальные услуги, транспортные расходы, посещение кинотеатров и т.п.) Например в США этих наименований-300, во Франции 507, в Германии 475, в Англии 650, а в России 407. [13]

Каждая страна определяет на государственном уровне состав потребительской корзины. Цена потребительской корзины зависит от уровня жизни данной страны. Расчеты производятся по государственным фиксированным наименьшим ценам. Чем выше экономический статус страны, тем больше включается наименований в корзину. Для каждой страны присуще своё процентное отношение потребительской корзины по частям. В Америке больший процент корзины отдается продуктам, в Германии на социальные услуги, а в России около 50% потребительской корзины занимают продукты.

Государство само определяет состав потребительской корзины.Есть предметы, которые не включаются в потребительскую корзину. К ним относятся: деликатесные продукты, алкогольные напитки, предметы роскоши. Без этих предметов считается человек может обойтись. Однако же не во всех странах так считают, например во Франции включают вино, а в Германии — пиво.

Прожиточный минимум

Прожиточный минимум во всех областях, республиках и краях России на сентябрь 2019 года

На душу населения
11185 рублей
Для работающих
12130 рублей
Для пенсионера
9236 рублей
На ребенка
11004 рублей
Субъект РФ Общий (руб) Для работающих Для пенсионеров Для ребенка
Адыгея 9474 10103 7787 9599 Алтай 10162 10468 8527 10259 Алтайский край 9908 10418 8500 10141 Амурская область 12235 13009 9936 12727 Архангельская область 13110 14294 10934 12774 Астраханская область 10571 11067 8855 11256 Республика Башкортостан 9804 10434 7998 9789 Белгородская область 9328 10039 7767 9084 Брянская область 10905 11721 9058 10606 Республика Бурятия 11549 12000 9155 12065 Владимирская область 10768 11746 9062 10780 Волгоградская область 10048 10794 8179 10123 Вологодская область 11391 12398 9485 11171 Воронежская область 9410 10140 7841 9190 Дагестан 9665 9957 7666 9770 Еврейская автономная область 14341,53 15253,83 11629,46 14869,63 Забайкальский край 12283,00 12797,97 9728,81 12841,96 Ивановская область 10544 11513 8842 10327 Ингушетия 10461 10226 7899 10246 Иркутская область 11576 12325 9389 11959 Кабардино-Балкарская Республика 10557 10969 8243 11336 Калининградская область 11590 12459 9536 11005 Республика Калмыкия 10119 10592 8139 10211 Калужская область 11060 11917 9213 10839 Камчатский край 20481 21660 16399 22099 Карачаево-Черкесская Республика 9347 9852 7531 9612 Карелия 14019 15267 11742 13167 Кемеровская область 10389 11011 8405 10778 Кировская область 9901 10590 8120 10121 Коми 13791 14868 11366 13691 Костромская область 10612 11569 8900 10458 Краснодарский край 11107 12030 9159 10639 Красноярский край 12682 13425 9957 13192 Крым 10748 11512 8843 11225 Курганская область 9895 10559 8239 10335 Курская область 10162 10927 8447 10107 Ленинградская область 10759 11646 9160 10379 Липецкая область 9344 10090 7841 9475 Магаданская область 19755 20824 15624 21052 Марий Эл 9830 10498 8070 10066 Мордовия Республика 9181 9914 7592 9442 Москва 16957 19351 12005 14647 Московская область 12493 13844 9396 12118 Мурманская область 17149 17841 14257 17193 Ненецкий автономный округ 20460 21527 16690 21427 Нижегородская область 10456 11248 8637 10658 Новгородская область 10496 11386 8688 10994 Новосибирская область 11738 12486 9440 12037 Омская область 10247 10864 8271 10437 Оренбургская область 9585 10221 7951 9900 Орловская область 10362 11124 8606 10316 Пензенская область 9544 10341 7929 9817 Пермский край 10182 10912 8388 10394 Приморский край 13189 13958 10628 14442 Псковская область 11313 12276 9368 11057 Ростовская область 10673 11371 8644 11099 Рязанская область 10279 11125 8552 10154 Самарская область 10814 11969 8645 10714 Санкт-Петербург 11465,30 12584,30 9303,80 11176,20 Саратовская область 9521 10276 7893 9708 Саха (Якутия) 16938 17985 13616 17429 Сахалинская область 14844 15807 11923 16109 Свердловская область 11019 11763 9066 11514 Севастополь 10422 11178 8583 10854 Северная Осетия-Алания Республика 9860 10433 7986 10087 Смоленская область 10959 11769 9096 10759 Ставропольский край 9550 10222 7810 9843 Тамбовская область 9641 10524 8120 9490 Татарстан 9450 10085 7742 9373 Тверская область 10979,60 11891,22 9081,25 11399,09 Томская область 11694 12437 9470 12177 Тульская область 10466 11214 8997 10281 Тыва 10778 11125 8536 11322 Тюменская область 11449 12069 9204 11632 Удмуртия 9992 10608 8148 9964 Ульяновская область 10343 11110 8510 10482 Хабаровский край 14369 15260 11594 15181 Хакасия 11139 11752 8957 11705 Ханты-Мансийский автономный округ Югра 15337 16568 12617 15164 Челябинская область 10336 11083 8583 10661 Чеченская Республика 10609 10967 8553 10552 Чувашия 9538 10134 7785 9541 Чукотский автономный округ 21441 21960 16386 22472 Ямало-Ненецкий автономный округ 15931 16629 12543 15852 Ярославская область 10573 11631 8611 10571
Читайте так же:  Как получить отсрочку от армии

Мы оплачиваем коммунальные услуги, покупаем продукты питания, одежду и иногда лекарственные средства. И это только основа. А ведь людям еще необходима бытовая и цифровая техника, отдых. Вопрос о том, сколько требуется денег для нормальной жизни, можно назвать одним из самых главных в обществе. Поэтому был введен прожиточный минимум.

Прожиточный минимум — это минимальный доход, который необходим для поддержания определенного уровня жизни. Он рассчитывается за предыдущий квартал (три месяца) и нужен больше для статистики. От его величины будут зависеть другие показатели – минимальный размер оплаты труда, стипендии, пенсии, штрафы.

Как рассчитывается прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации

Величина ПМ отличается не только по группам граждан – работники организаций государственного и негосударственного (частного) типа, к которым относятся и студенты, пенсионеры и дети, но и по регионам.

Описываемый показатель делится на две части: продовольственную и непродовольственную.

Для расчета первой части, продовольственной, используется так называемая потребительская корзина — это минимальный набор продуктов для поддержания полноценной жизни. Федеральным законом установлен перечень продуктов и объем потребления в год для каждой группы людей. (картофель — 100.4 кг, овощи — 114 кг, фрукты — 60 кг, рыба-18,5 кг, яйца — 210 шт. и так далее).

Что касается второй части, непродовольственной (коммунальные платежи, расходы на транспорт, одежду и культурный отдых) , то она приравнивается к 50% продуктовой корзины.

То, что прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации разный, как раз и объясняется неодинаковыми ценами на продукты питания.

Пример расчета ПМ для семьи из 3 человек

Самостоятельный расчет вашего ПМ поможет вам понять, попадаете ли вы в группу малоимущих граждан для получения пособий и дополнительной помощи.

  1. определите социальный состав вашей семьи (трудоспособные, дети , пенсионеры)
  2. выберете из таблицы выше регион проживания
  3. сложите полученные цифры

Рассчитаем величину прожиточного минимума для семьи из Астрахани в 2018 году.

  • Отец 50 лет — работающий
  • мать — 36 лет — работающая
  • сын 15 лет — ребенок

9827 +9827 + 10051 = 29705 рублей

Если Ваш доход ниже этой суммы, то вы попадаете в разряд малоимущих и можете претендовать на льготы и пособия

Какой прожиточный минимум на 2019 год для работающих, студентов, пенсионеров, а также детей.

Согласно российскому законодательству, в частности, Постановлению Правительства Российской Федерации (РФ) №695н, рассматриваемый нами показатель за третий квартал 2018 года:

  • С 1 мая 2018 года МРОТ увязан с прожиточным минимумом и составляет для работника государственного учреждения или частной фирмы — 11310 рублей,
  • для пенсионера – 8615 рублей,
  • для ребенка – 10302 рубля.

Обратите внимание! ПМ для пенсионеров прописывается в отдельных документах. В настоящее время им является Федеральный закон №178.

Прожиточный минимум в Москве в 2019 г.

На душу населения
16260 рублей
Для работающих
18580 рублей
Для пенсионера
11505 рублей
На ребенка
13938 рублей

Задачи прожиточного минимума на федеральном и региональном уровне

На его основании на федеральном уровне:

  • оценивается качество жизни жителей России, это требуется для того, чтобы определить, куда двигаться по части социальной политики;
  • устанавливается минимальный размер оплаты труда, стипендии, пенсии, пособия по уходу за ребенком до полутора лет и всех остальных выплат от государства;
  • формируется бюджет федерального уровня.

А на региональном уровне:

  • оценивается качество жизни жителей субъекта Российской Федерации, что также нужно для разработки программ социального характера;
  • выдается материальная помощь малоимущим, в том числе многодетным, семьям;
  • закладывается бюджет регионального уровня.

[1]

Отдельно следует остановиться на применении описываемого показателя для установления минимального размера пенсии. В этом случае будут учитываться все виды пенсионного обеспечения. Рассчитывать на доплату от государства могут только те пенсионеры, у которых даже после складывания всех видов пенсионного обеспечения не получается прожиточный минимум для их категории. Эти денежные средства будут выплачиваться или из бюджета федерального уровня (если пенсия не дотягивает до прожиточного минимума в государстве), или из бюджета регионального уровня (если пенсия выше прожиточного минимума в государстве, но ниже прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации). Обращаться за доплатой от государства необходимо в Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФ РФ).

Читайте так же:  Как взымаются алименты с инвалида

1.1 Понятие и значение прожиточного минимума

Прожиточный минимум — это «стоимостная величина достаточного для обеспечения нормального функционирования организма человека, сохранения его здоровья, набора продуктов питания, а также минимального набора непродовольственных товаров и минимального набора услуг, необходимых для удовлетворения основных социальных и культурных потребностей лица».

Прожиточный минимум — «минимальный уровень дохода, который считается необходимым для обеспечения определённого уровня жизни в определённой стране».

Понятие прожиточного минимума установлено законодательно (в ст.1 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ (ред. от 03.12.2012)»О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Прожиточный минимум — стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Потребительская корзина — необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания.

Размер прожиточного минимума варьируется в зависимости от местных условий проживания (экономического показателя региона, политической линии, национальных традиций, плотности населения, климата и т.п.).

Бюджет прожиточного минимума — это его стоимостный показатель, который включает в себя стоимостную оценку натурального набора, а также необходимые расходы на обязательные платежи (налоги, коммунальные расходы и др.). Бюджет прожиточного минимума рассчитывается как в среднем на душу населения, так и отдельно для трудоспособных граждан, пенсионеров, подростков и детей.

Обычно выделяют два вида прожиточного минимума: социальный и жизненный.

Жизненный прожиточный минимум основан на удовлетворении только главных физических потребностей и основных услуг. С методологической точки зрения он представляет собой стоимостное или материальное выражение материальных ценностей, соответствующих данному уровню.

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Социальный минимум содержит затраты на минимальные духовные и социальные запросы, помимо минимальных норм удовлетворения физических потребностей. Он представляет собой стоимостное выражение совокупности материальных благ и услуг, предназначенных для сохранения приемлемого уровня жизни.

Прожиточный минимум в целом по РФ предназначается для:

· оценки уровня жизни населения РФ при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;

· обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;

· формирования федерального бюджета;

· других установленных федеральным законом целей.

Прожиточный минимум в субъектах РФ предназначается для:

· оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта РФ при разработке и реализации региональных социальных программ;

· оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам;

· формирования бюджетов субъектов РФ;

· других установленных федеральным законом целей.

Показатель прожиточного минимума носит социальный характер и применяется для оценки уровня жизни населения, а также является важным ориентиром при установлении минимального размера оплаты труда и минимального размера трудовой пенсии. Так, минимальный размер оплаты труда не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч.1 ст.133 Трудового кодекса РФ). Однако, норм предполагающих прямое применение величины «прожиточного минимума» работодателями нет ни в трудовом, ни в налоговом законодательстве.

Прожиточный минимум можно считать границей бедности. Семьи, имеющие душевой доход ниже прожиточного минимума, являются бедными и могут претендовать на получение адресной социальной помощи. Главное основание для предоставления социальной помощи — отсутствие средств в объеме прожиточного минимума.

В многоуровневой системе социальных гарантий, предоставляемых государством населению, прожиточный минимум стал своеобразным краеугольным камнем. Перефразируя известную поговорку, можно сформулировать актуальный посткризисный лозунг: «Скажи мне, какой у вас в стране прожиточный минимум, и я скажу, насколько сильна ваша экономика». Это критерий пресловутого «порога бедности» для любой страны.

Получается, чем выше в государстве численность населения, имеющего доходы выше прожиточного минимума, тем оно благополучнее в экономическом смысле. Но дело в том, что существует еще понятие так называемой «формальной бедности»: ведь если в семье уровень среднедушевого дохода превышает планку прожиточного минимума всего лишь, к примеру, на пятьдесят, семьдесят или сто рублей, ее уже официально считать малообеспеченной нельзя. Но, по большому счету, конечно, таких людей и к среднему классу причислять просто смешно.

Применительно к потребностям макроэкономики, прожиточный минимум необходим для того, чтобы квалифицированно сформировать расходную часть государственного или регионального бюджета. Величина прожиточного минимума в различных регионах Российской Федерации может существенно отличаться. Утвердить ее официально может только губернатор.

Международные стандарты предполагают, что величина прожиточного минимума не должна превышать минимального размера оплаты труда, иначе у человека не будет никакого стимула к работе. В России же этот баланс выдерживается далеко не всегда, особенно в тех случаях, если речь идет о таких отраслях, как сельское хозяйство, ЖКХ или культурно-просветительская деятельность.

Потребительские корзины развитых стран отличаются от российской более разнообразным наполнением: зачастую туда входят такие товары и услуги, которые у нас в стране, безусловно, были бы отнесены к категории роскоши. Например, в потребительской корзине США можно обнаружить столь необычные для среднестатистического жителя России продукты, как кленовый сироп или бобы лима. Британцам, живущим за чертой бедности, полагаются алкогольные напитки и табачные изделия. Наши же соотечественники твердо уверенными могут быть только в одном — в том, что им государство всегда гарантирует продуктовый набор из хлеба, молока, растительного масла и картошки. А остальное, как говорится, приложится.

Величина прожиточного минимума в США составляет семьсот долларов в месяц, что для большинства работающих россиян до сих пор считается достаточно завидным уровнем доходов.

А в Болгарии размер прожиточного минимума составляет всего шестьдесят долларов, но он не применяется при разработке мер социальной поддержки населения. Эксперты утверждают, что такое возможно лишь при условии посильного налогового бремени и определенной специфике государственного бюджета.

Что такое прожиточный минимум и что в него входит?

Закончил в 2001 году СПбГЭУ по направлению «Бухучет и анализ». Работал с 2009 по 2016 год в банке Санкт-Петербург.

Сложно отыскать в России человека, который никогда бы не слышал понятие «прожиточный минимум». Но не все знают, что это такое, какую роль он играет в жизни каждого из нас, как определяется и из каких товаров и услуг состоит. Об этом — в настоящей статье.

Читайте так же:  Какая социальная пенсия

Что такое прожиточный минимум

Прожиточный минимум (ПМ) – это выраженные в деньгах потребности человека для полного восстановления и поддержания на заданном уровне всех функций организма. Рассмотрим более подробно, что входит в прожиточный минимум.

Что он в себя включает

ПМ состоит из потребительской корзины, куда включаются продукты питания, группа промышленных товаров, услуги ЖКХ и социального характера, а также НДФЛ. При этом составляется усредненный список по стране, значение показателей которого детализируется по российским регионам – образовано 8 зон. Объясняется это разными условиями проживания – влияют климатические условия, сложившийся уровень жизни, например, города Москва и Санкт-Петербург и периферии и т.д.

Внимание: нужно четко разделять зоны, их 8, для которых формируются потребительские корзины и ПМ, который для каждого региона свой. На законодательном уровне администрациям субъектов федерации дано право включать в списки дополнительные продукты питания, услуги и промышленные товары или увеличивать количество денег на их покупку, что позволяет повышать ПМ до 20%, по сравнению с установленным центром.

Для справки: в России в потребительскую корзину входит 156 наименований товаров и услуг (ФРГ – 475, Англия – 350, США – 300).

Продовольственная корзина

Наибольший удельный вес в потребительской корзине занимает продовольствие. Здесь потребление продуктов рассчитано для нескольких категорий граждан. Например, детский организм требует меньшее количество килокалорий для жизнедеятельности, но больше витаминов и микроэлементов, чем взрослый человек.

В свою очередь пенсионерам нужно меньше продуктов питания для поддержания нормального уровня жизнедеятельности сравнению с работающими гражданами (нет физических и умственных нагрузок, связанных с работой).

Повлиять на количество продуктов могут условия труда и климатические зоны (областные и краевые администрации могут увеличивать норму). Например, у Якутии и Хакассии, входящих в одну зону, совершенно разные условия проживания.

В таблице, приведенной ниже, даны нормы расхода продуктов для каждой категории населения страны.

Непродовольственные товары

Из чего складывается корзина промышленных товаров, можно увидеть в таблице, приведенной ниже.

Таблица промышленных товаров на 2016-2021 г.

Перечень товаров Ед. изм./время пользования Среднее потребление на 1 человека
взрослый пенсионер ребенок
Пальто, куртка шт./лет 3/7,6 3/8,7 3/2,6
Костюм, платье шт./лет 8/4,2 8/5,0 11/2,0
Белье шт./лет 9/2,4 10/2,9 11/1,8
Чулки, носки шт./лет 7/1,4 4/1,9 8/1,3
Галантерея шт./лет 5/5 4/ 5,6 4/2,8
Обувь пар/лет 6/3,2 6 /3,5 7/1,8
Школьные и письменные принадлежности шт./лет 3/1,0 3/1,0 27/1,0
Постельные принадлежности шт./лет 7/3,5 7/3,5 7/3,5
Хозяйственно-бытовые товары шт./лет 19/10,5 19/10,5 19/10,5

В потребительской корзине затраты на ЖКХ: квартплата, вода, отопление, электроэнергия, газ, а также расходы на общественный транспорт, услуги связи, получение бесплатной медицинской помощи, образование и прочее.

Они рассчитываются по комбинированной схеме: затраты по ЖКХ в каждом регионе рассчитываются по фактическим платежам, остальные услуги в процентном отношении ко всей потребительской корзине. Это означает, что в Сочи на отопление будут одни цифры, а в Мурманске — совершенно другие.

Как рассчитывается

В зависимости от состояния экономики, прожиточный минимум в разных странах рассчитывается:

  • Методом статистического анализа, когда ПМ определяется на уровне доходов 10-12% наиболее бедных граждан. Используют страны с развивающейся экономикой. Такой метод дает минимальный доход на душу населения;
  • Ресурсным способом. Расчеты базируются на финансовых возможностях страны. Так считать ПМ могут позволить себе считанное количество стран с очень высокими социальными стандартами и развитой экономикой;
  • Субъективный метод, базирующийся на социологических опросах населения об их минимальных потребностях – к нему прибегают страны с высокими экономическими показателями. Такой подход всегда демонстрирует реальные потребности населения, что часто не совпадает с возможностями государства;
  • Комбинированный способ, когда средства на питание рассчитываются по нормам и действующим ценам, различного вида услуги по фактическим затратам, непродовольственные товары – в процентном отношении к общей сумме затрат.

При этом методе есть два подхода: социальный и физиологический. Последний способ не предусматривает культурное развитие человека и его активный отдых: походы в театр, кино, занятия спортом и т.д.

В России (вторая страна — Казахстан) государство взяло на вооружение комбинированный физиологический метод. Это означает, что определяется минимальная потребительская корзина, позволяющая члену общества работать и полностью восстанавливать свои силы для дальнейшего участия в процессе производства. Речи о его культурной программе не ведется.

Размер ПМ рассчитывается по формуле: Sminj = SPj + STj + SUj + SN, где

  • Sminj – величина ПМ для j-ой группы граждан (трудоспособные, пенсионеры, дети);
  • SPj – стоимость минимальной корзины продуктов j-той категории граждан, руб.;
  • STj – затраты j-ой группы граждан на промышленные товары;
  • SUj – стоимость услуг ЖКХ, транспорта и связи для j-ой категории населения;
  • SN – налог на доходы физических лиц (НДФЛ).

SPj = ∑ (Tij х Zij), где:

  • Tij – i-тый вид продукта из продовольственной корзины для j-той группы граждан;
  • Zij – средняя цена i-того продукта для j-той категории населения, руб.


Значения STj, SUj и SN определяются одинаково: (STj, SUj, SN) = SPj х (Kst, Ksu, Ksn) / М, где:

  • Kst, Ksu, Ksn – удельный вес промышленных товаров (Kst), услуг (Ksu) и НДФЛ (Ksn) в ПМ, %;
  • М – доля продовольствия в ПМ, %.

Зная методику определения ПМ для всех категорий граждан, можно легко разобраться в том, как рассчитать прожиточный минимум на семью – достаточно сложить суммы ПМ каждого ее члена.

Для чего нужен

У ПМ много функций. Важнейшие из них:

  • выступать в роли государственного стандарта для оценки социальной политики правительства и разработки различных программ развития страны;
  • быть базой для определения:
  1. МРОТ;
  2. минимально возможных пенсионных выплат по старости;
  3. пособий по безработице, многодетным семьям и т.д.;
  4. стипендий и других социальных выплат;
  5. права на социальную помощь государства.
  • устанавливать величину дохода, не подлежащего налогообложению;
  • регулировать социальные стандарты в образовании, здравоохранении и других областях социального обслуживания – зависят платные и бесплатные услуги при лечении и получении образования;
  • формирование социальной части бюджета страны и каждого региона в отдельности.

Важно: нормативно правовыми актами РФ установлено, что минимальный размер оплаты труда должен равняться ПМ. Для закрепления населения в регионах, местные законодательные органы могут принимать решение о повышении МРОТ на 20% по отношению к ПМ, установленному для субъекта федерации нормативным способом.

На что влияет ПМ

Прожиточный минимум в России в 2019 году влияет на различные доплаты и субсидии из бюджетных средств и Пенсионного фонда России (ПФР).

Читайте так же:  Бланк справки о доходах в свободной форме

Социальные доплаты к пенсиям

Законодатель страны жестко не увязывает размеры пенсий и ПМ, но именно последний служит основанием для единовременных доплат к пенсионным выплатам для лиц на заслуженном отдыхе. Рассчитывать на помощь от государства могут лица преклонного возраста, имеющие пенсию менее суммы ПМ.

На основании ПМ устанавливаются также постоянные доплаты к пенсиям, которые не дотягивают до установленного государством стандарта – процесс регулируют территориальные органы ПФР.

Пособия малоимущим гражданам и семьям

В ФЗ № 44 от 5.04.2003 г. установлен порядок учета доходов работающих членов семьи и расчета среднедушевого дохода на каждого из них (законодательный акт продублирован соответствующими документами во всех регионах) дающий право на пособия малоимущим. Оно возникает в случае, если за последние три месяца средний доход на члена семьи не превышает величину прожиточного минимума.

Субсидии на услуги ЖКХ

Право на субсидию возникает в случае превышения доли затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг, предусмотренных в корзине ПМ с фактическими затратами, т.е. если при составлении ПМ заложена доля выплат на услуги ЖКХ в размере 10%, а фактически из семейного бюджета уходит большая сумма, – положены субсидии. Это более понятным языком. В действительности проводятся очень сложные расчеты, затрагивающие большие слои населения каждого региона.

Выплата алиментов в России производится по двум схемам:

  • фиксированной суммой при достижении обоюдного согласия истца и ответчика;
  • целой частью или долей от ПМ, при подаче судебного иска, где суд после изучения обстоятельств дела принимает решение о величине алиментов.

Каков прожиточный минимум в 2019 году

Ответить на вопрос, какой сейчас прожиточный минимум на человека в России и просто и сложно. Просто потому, что все официальные данные есть в открытом доступе: веб-ресурсах региональных правительств и в печати. Если не получается найти цифры самостоятельно, можно обратиться в ПФР или социальные органы и узнать, какой прожиточный минимум на сегодняшний день.

Сложно из-за того, что каждый регион устанавливает свой ПМ для каждой категории лиц: работающий, пенсионер, ребенок. Кроме этого, показатель ПМ настолько динамичен, что может меняться в год несколько раз. Именно поэтому конкретные цифры здесь не приводятся – данные могут устареть прямо сегодня, сразу после появления материала на сайте. Тем не менее, на сегодняшний день это 11 868 рублей.

Каков он будет в 2020 году

Исходя из заявлений руководства страны и роста экономики, будет сохранена динамика повышения жизненного уровня населения. А это предусматривает обязательное увеличение прожиточного минимума.

[3]

На сколько рублей он возрастет, зависит от рассмотрения бюджета РФ в Государственной Думе. Если удастся сохранить социально-ориентированный вариант расходов бюджета, повышение ПМ ожидается выше роста ВВП.

Что делать, если зарплата или пенсия ниже ПМ

Динамизм ПМ приводит к тому, что работодатели не всегда успевают отреагировать соответствующим образом на изменившиеся условия – результат проявляется в несоответствии оплаты труда (маленький оклада или зарплата) и ПМ.

Отметим, что тема большая и все нюансы сложно осветить в нескольких предложениях. Поэтому коротко: выданная на руки сумма заработной платы всегда будет значительно ниже объявленного ПМ – это нужно обязательно учитывать. Но если недоразумение все же, произошло. Что делать, если зарплата ниже прожиточного минимума?

В таких ситуация два пути решения проблемы:

  1. Обратиться в гражданский или арбитражный суд с иском о возмещении материального ущерба;
  2. Написать заявление в региональную комиссию по трудовым спорам. В этом случае жалоба будет рассматриваться без участия судебных органов (во внесудебном порядке).

В обоих случаях справедливость будет восстановлена. Единственное отличие в том, что в первом случае работодатель оплатит судебные издержки и уплатит значительный штраф (будет оштрафована организация) – во втором штраф так же будет, но значительно меньше (взыскание накладывается на руководителя).

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Возникают ситуации, когда пенсия по возрасту уходит ниже уровня ПМ (здесь сравнивать проще: полученная на руки сумма пенсии не должна быть меньше объявленного ПМ). В ситуации если пенсия ниже прожиточного минимума следует обратиться в ПФР. Однако здесь есть некоторые ограничения. Доплаты до ПМ не производятся:

  • работающим пенсионерам;
  • пожилым людям, получающим ежемесячную адресную помощь (суммарно с пенсией она должна превышать ПМ);
  • инвалидам и ветеранам, получающим льготы (учитываются бесплатные лекарства, проезд в общественном транспорте и т.д.) и др. категориям граждан.

Важно: в размер пенсионного пособия не включаются разовые (единовременные) выплаты из бюджетов различного уровня.

Источники


  1. Смолина, Л. В. Защита деловой репутации организации / Л.В. Смолина. — М.: Дашков и Ко, БизнесВолга, 2010. — 160 c.

  2. Пиголкин, Ю.И. Атлас по судебной медицине / Ю.И. Пиголкин. — М.: Медицинское Информационное Агентство (МИА), 2015. — 726 c.

  3. Грот, Н.Я. О нравственной ответственности и юридической вменяемости / Н.Я. Грот. — Москва: ИЛ, 2017. — 144 c.
  4. Левенфельд, Л. Гипнотизм. Руководство к изучению гипноза и внушения (особенно в медицине и юриспруденции) / Л. Левенфельд. — М.: Типография «Саратовского Дневника», 2016. — 438 c.
  5. Смоленский, М. Б. Адвокатская деятельность и адвокатура в Российской Федерации (адвокатское право) / М.Б. Смоленский. — М.: Феникс, 2015. — 384 c.
Какими бывают виды прожиточного минимума
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here