Причины и последствия нелегальной миграции

Предлагаем ознакомится со статьей на тему: "Причины и последствия нелегальной миграции". В этом материале мы постарались полностью описать тему с возможностью сделать выводы.

Нелегальная миграция в России

Понятие и особенности нелегальной миграции

Трансформационные процессы в России оказали существенное влияние на все стороны социальной, духовной, экономической, политической жизни общества. Претерпели изменения и процессы миграции населения. С началом проведения политики открытости Россия превратилась из закрытой страны в активного участника международного миграционного обмена.

Миграция — неотъемлемая характеристика образа жизни современного общества, органичная часть его экономики. На данный момент во всем мире развитие миграции идет крайне противоречиво. Неэффективность господствующей модели международной миграции выражается в огромном размахе нелегальной миграции, состоящей из дешевой и бесправной рабочей силы. Эти нелегитимные, но, тем не менее, существующие в громадных масштабах миг-рации вовлекают в людской оборот миллионы человек и представляют собой часть современного глобального миграционного режима, который обеспечивает функционирование и воспроизводство господствующего в мире экономического порядка.

Миграция — перемещения населения, связанные с переменой места жительства.

Исходя из определения основных направлений миграционных потоков, они различают миграцию по причинам (добровольная, вынужденная и принудительная), по типу (внешняя и внутренняя), по временным критериям (возвратная и безвозвратная). Также они выделяют индивидуальную, семей-ную (перемещение группы родственников для восстановления или сохранения семейных связей) и коллективную (организованное переселение группы лиц) миграцию.

Проблема дефицита трудовых ресурсов ощущалась в России весьма часто.

Однако в настоящее время из-за стратегических ошибок, допущенных в процессе реформирования экономики страны ухудшились внутренние миграционные процессы.

Незаконная миграция является в значительной своей части особой формой международной трудовой миграции, так как движущим мотивом незаконных нелегальных мигрантов является, как правило, незаконное трудоустройство в стране назначения.

Нелегальная миграция — это целеустремленное явление. Именно субъективный фактор определяет сущность незаконной миграции.

Нелегальное трудоустройство- это трудоустройство без трудового контракта, без получения соответствующих разрешений. Мигранты часто избегают официальных процедур регистрации и получения разрешения из-за бюрократизованности.

Работодатели же тоже заинтересованы в неформальном найме иностранной рабочей силы, так как это обеспечивает им конкурентоспособность благодаря заниженным издержкам на оплату труда и эксплуатации незаконно работающих.

С одной стороны, это может быть выгодным, так как от присутствия нелегальных трудовых мигрантов себестоимость продукта станет дешевле и соответственно с этим и цены на потребительском рынке станут ниже, но с другой стороны происходит сверхэксплуатация незаконно работающих и ущемляются их человеческие права.

Теневой спрос российских предпринимателей на дешевую рабочую силу мигрантов, а также несовершенство законодательства Российской Федерации способствуют иммиграции в Российскую Федерацию граждан из различных стран мира. В Россию устремились миллионы бывших советских граждан, вынужденных по тем или иным причинам покинуть места своего проживания.

В науке различают три составляющие нелегальной миграции: нелегальный въезд, нелегальное пребывание и нелегальную занятость.

Под нелегальным въездом понимается незаконное проникновение на территорию страны иностранных граждан или лиц без гражданства, осуществляемое с нарушением порядка пересечения границы либо с поддельными или недействительными документами. Незаконная занятость охватывает трудовую деятельность иностранцев, юридически не оформленную в соответствии с действующими правилами использования труда иностранных работников.

Нелегальный выезд — нарушение порядка пересечения границы при выезде из страны. Различают также нелегальную иммиграцию — нелегальный въезд иностранцев в страну, и нелегальную эмиграцию — нелегальный выезд из страны с целью переселения в другую.

Нелегальные мигранты представляют собой не очень широкий спектр людей. По большей части, это молодые люди 20-34 лет.

В намереньях мигрантов можно выделить две основные стратегии:

  • 1. Остаться в стране прибытия на постоянное место жительство, попытаться легализоваться в ней.
  • 2. Оставаться в стране короткий или средний по продолжительности период времени с целью заработка.

Рефераты Для Тебя

Рефераты, курсовые, контрольные готовые и на заказ

ПОИСК ПО САЙТУ

Нелегальная миграция

1. Причины и последствия нелегальной миграции
1.1 Понятие «миграции»
1.2 Причины нелегальной миграции
Список использованной литературы

1. Причины и последствия нелегальной миграции

1.1 Понятие «миграции»

Миграция — неотъемлемая характеристика образа жизни современного общества, органичная часть его экономики. На данный момент во всем мире развитие миграции идет крайне противоречиво. Неэффективность господствующей модели международной миграции выражается в огромном размахе нелегальной миграции, состоящей из дешевой и бесправной рабочей силы. Эти нелегитимные, но, тем не менее, существующие в громадных масштабах миграции вовлекают в людской оборот миллионы человек и представляют собой часть современного глобального миграционного режима, который обеспечивает функционирование и воспроизводство господствующего в мире экономического порядка.

Миграция (лат. migratio, от migro – перехожу, переселяюсь) – перемещения населения, связанные с переменой места жительства. Такое ее определение дано в Большой Советской Энциклопедии. Более объемное определение дает Демографический энциклопедический словарь: «Миграция населения – перемещение людей (мигрантов) через границы тех или иных территорий с переменой места жительства навсегда или на более или менее длительное время… Статистика ООН признает мигрантами тех лиц, которые проживают на новом месте более 6 месяцев».

Развитие интеграции в современном мире резко усиливает миграционные процессы, что обусловлено политическими и социально-экономическими изменениями, произошедшими за последнее десятилетие.

Происходящие миграционные процессы, как в мире, так и в России неоднородны. В этой связи в юридической литературе делались попытки классифицировать миграцию по тем или иным родовым признакам. Наиболее полная и объективная классификация, на мой взгляд, дается Л.В. Андриченко и В.О. Елеонским. Исходя из определения основных направлений миграционных потоков, они различают миграцию по причинам (добровольная, вынужденная и принудительная), по типу (внешняя и внутренняя), по временным критериям (возвратная и безвозвратная). Также они выделяют индивидуальную, семейную (перемещение группы родственников для восстановления или сохранения семейных связей) и коллективную (организованное переселение группы лиц) миграцию. В системе добровольной миграции выделяется экономическая и, прежде всего, трудовая миграция.

Наиболее тяжелые как для личности, так и для общества, государства последствия, по мнению указанных авторов, несет вынужденная миграция. Так же, как и добровольная, она может иметь различные характеристики. Вынужденная миграция может быть внешней (лица, ищущие убежище, в том числе беженцы) и внутренней (перемещенные внутри страны лица, вынужденные переселенцы), возвратной и безвозвратной, легальной и нелегальной и т.д.

1.2 Причины нелегальной миграции

В последнее время происходит постепенная трансформация характера миграции: из рефлекторной, вызванной конкретной, сиюминутной ситуацией, военным или межнациональным конфликтом, она превращается в эволюционную, обусловленную долгосрочными и комплексными причинами. Среди них выделяются, например, экономические причины, отсутствие перспектив трудоустройства, обнищание населения, дискриминационный характер законодательства по отношению к отдельным категориям лиц, несоблюдение прав человека и др.

Для России, входящей в число стран, образовавшихся из единого в прошлом государства – Союза ССР, вопросы миграции населения являются особенно актуальными. Строительство новых межгосударственных отношений, как с ближним, так и дальним зарубежьем, национальные конфликты на этнической, политической и экономической основе, резкий переход к политике «открытых дверей» при одновременном снижении пограничного и иммиграционного контроля – эти и другие факторы сделали российскую территорию достаточно свободной для въезда различных категорий иммигрантов, в том числе нелегальных. Внутренние этнические конфликты также повлекли за собой рост миграции на территории государства.

Читайте так же:  Налоговый вычет для пенсионеров в россии

Другая группа причин включает недостатки законодательства и правоприменительной практики. Например, во многих европейских странах процедура получения разрешения на работу является очень тяжелой и длится много месяцев. Если речь идет, например, о сезонной работе, для мигранта она вообще теряет смысл. В России для получения разрешения на легальное трудоустройство необходимо предоставить в миграционную службу более полутора десятков бумаг и документов: заявление о выдаче разрешения на работу, оригиналы и копии паспорта, визы, медицинские справки, бланки и т.д. Таким образом, и бюрократизация с каждым годом пополняет ряды нелегальных мигрантов.

Подводя итог, можно сказать, что в настоящий момент в нашей стране сложилась благоприятная ситуация для нелегальной миграции. Не только экономические, но в большой степени и политические причины, а также внутренняя ситуация в стране «подпитывают» нелегальную миграцию. Только после ликвидации данных причин мы сможем контролировать миграционные потоки в Россию.

Список использованной литературы

  1. Борисов В.А Демография. Учебник для вузов. – М., 2008.
  2. Волгин Н.А. Демография. – М., 2007.
  3. Рыбаковский Л.Л., Архангельский В.Н., Иванова А.Е. Практическая демография. – М., 2005.
  4. Саградов А.А., Ионцев В.А. Введение в демографию. – М., 2007.

Что такое миграция населения: виды, причины, последствия

Количество мигрантов в мире растет. Люди не хотят жить там, где родились, ищут лучших условий. Государства обеспокоены: одним не хватает рабочей силы, населения, другие, наоборот, перенаселены. Чтобы сохранить демографический баланс и контролировать ситуацию на рынке труда, необходимо знать, что такое миграция, в чем ее причины и каковы могут быть последствия.

Определение

Миграция – слово латинского происхождения, означает переселение, перемещение людей из одного региона в другой с целью перемены постоянного или временного места жительства. Понятие миграции и ее классификация рассматриваются разными специалистами – социологами, демографами, экономистами, психологами. В последнее время она приобрела мировые масштабы и оказывает большое влияние на экономическое развитие вовлеченных в нее стран.

Люди становятся мигрантами по разным причинам: одних устраивает переезд из села в город, другие меняют регион, третьи – страну проживания.

Но есть определенные тенденции и закономерности миграции, верные для всех ее типов. Так, чаще всего переезд имеет экономические причины. Люди рассчитывают улучшить свое благосостояние на новом месте благодаря новой работе или образованию.

Говоря о международном рынке труда, можно выделить следующие основные направления миграции:

  • из развивающихся стран Азии и Латинской Америки в экономически благополучные едут неквалифицированные работники;
  • между странами, находящимися примерно на одном уровне развития, мигрируют по семейным или социокультурным причинам;
  • из стран СНГ и Восточной Европы в Западную Европу и Америку едут и простые рабочие, и образованные специалисты;
  • из развитых стран в развивающиеся едут квалифицированные специалисты (врачи, инженеры, учителя), а привлекают их как солидные заработки, так и перемена места жительства как таковая (природа, образ жизни, культурные особенности).

В масштабах страны приезжих притягивают крупные населенные пункты. Чем богаче город, тем больше в нем возможностей, соответственно, тем быстрее растет его население за счет мигрантов. Считается, что, выбирая между двумя центрами притяжения, мигрант предпочтет ближайший. Хотя с развитием транспорта расстояние уже не играет существенной роли в выборе нового места жительства.

Характерной особенностью современного миграционного процесса стала меняющаяся структура миграции. Раньше легче всего собирались в путь экономически уязвимые слои населения: простые неквалифицированные рабочие – в поисках рабочих мест, сельские труженики – в надежде обрести собственный надел земли. В последние несколько десятилетий стала массовой миграция специалистов: чаще всего искать счастья за кордоном едут образованные люди, имеющие высокую квалификацию в своей области, а то и ученую степень.

Статистика по России

По отчетам, составленным Международной Организацией по Миграции, количество международных мигрантов на 2010 год составило более трех процентов населения Земли. Глобальная миграция охватила практически все страны мира. Немалая доля из этой массы принадлежит и России. За последние годы увеличился поток приезжих из ближнего зарубежья – Украины и Беларуси, а также из Средней Азии. Большая часть их – это временные трудовые мигранты. Но имеется и контрпоток: анализ по миграции показывает, что число россиян, желающих обустроиться за границей, также растет.

Точные цифры о количестве мигрантов, как приезжающих в страну, так и покидающих ее, не сможет дать ни одна организация, включая и ГУВМ МВД (бывший ФМС). Причин тому несколько. Прежде всего это нелегалы. Многие из них въезжают в страну под видом туристов и официально мигрантами не считаются.

Несмотря на повсеместное ужесточение миграционных законов и усиление пограничного контроля, доля нелегальных мигрантов достаточно велика.

Нет точных статистических данных и о тех, кто покидает страну. Благодаря закону о втором гражданстве в миграционной службе могут подсчитать, сколько россиян получили иностранное гражданство или вид на жительство. Но только в том случае, если эти россияне продолжают проживать на территории РФ или хотя бы сохранили регистрацию. Если же россиянин живет за границей постоянно, данных о себе в ГУВМ МВД не подавал и не вставал на консульский учет по месту жительства, он не попадет ни в один официальный отчет.

В целом факторы, влияющие на процесс можно разделить на притягивающие и выталкивающие. Едут или к чему-то хорошему, или от чего-то плохого. К выталкивающим относятся вооруженные конфликты, войны, экологические катастрофы. У людей в таких случаях просто нет выбора – вынужденные эмигранты спасают свои жизни и здоровье.

Главные факторы, заставляющие людей паковать чемоданы, – экономические. Большинство мигрантов едет в иной регион или страну для того, чтобы найти более высокооплачиваемую работу. Но это не единственная причина, побуждающая людей отправиться в путь. Многие из них хотят не только заработать, но и навсегда остаться в новой стране. Безвозвратная миграция стимулируется различными благами и преимуществами.

Привлекать в других регионах или странах может мягкий климат, высокий уровень жизни, надежная социальная защита, наличие политических свобод, возможность получить хорошее образование.

Классификация

Рассматривать такое сложное явление можно с разных точек зрения. Соответственно, виды миграции населения классифицируются по различным признакам:

  • территориальному;
  • временному;
  • по способу реализации;
  • причинно-следственному.

Кроме того, процесс может идти с нарушением закона и без оного. Легальная миграция – это лишь верхушка айсберга: на долю нелегалов, по мнению специалистов, приходится большая часть общего миграционного потока.

[2]

Внешняя и внутренняя

Миграция внутри страны или иной территориальной единицы (района, области) называется внутренней. Население перетекает из сельской местности в города, из одних регионов в другие. К миграционным процессам не относится лишь переселение людей в пределах одного населенного пункта.

Внешняя миграция связана с пересечением государственной границы и подразделяется на эмиграцию – отток населения, и иммиграцию – приток в страну иностранцев.

В свою очередь она может быть внутриконтинентальной и межконтинентальной. Разница между прибывающим и отъезжающим населением называется миграционным сальдо, которое может быть как положительным, так и отрицательным. Отрицательная миграция – это явление, когда количество выехавших превышает количество новоприбывших.

Читайте так же:  Экзамен по испанскому языку dele как получить сертификат

Во многих развитых странах рождаемость снижается, что ведет к старению населения и общему демографическому кризису. Поддержать численность населения на прежнем уровне может замещающая миграция, когда естественную убыль компенсирует приток иностранцев.

Транзитная миграция – это перемещение мигрантов по территории государства на пути следования из страны исхода в страну прибытия. Явление такого транзита характерно для стран, граничащих с более благополучными государствами-реципиентами. Например, поток иностранцев из Азии устремляется в Европу через Россию, Беларусь и Украину. Нелегальные мигранты из стран Африки стремятся в Германию или Швецию, но для этого им нужно пересечь транзитом территорию Турции и Греции.

По продолжительности

По количеству времени, проведенному мигрантом за рубежом, выделяют временную и постоянную миграцию. Временная миграция – это переселение в страну на условиях, предполагающих, что по истечении определенного срока мигрант должен вернуться восвояси. Целью временных мигрантов является поиск не нового места жительства, а хорошо оплачиваемой работы. Наиболее кратковременной является так называемая маятниковая миграция, когда поездки к месту работы или учебы и обратно совершаются регулярно, ежедневно. Такое бывает в селениях, близко расположенных от крупных городов, а также в приграничных районах.

Сезонная миграция – это явление, при котором пребывание иностранца в стране связано с выполнением сезонных работ и длится не более нескольких месяцев.

Обычно такие работники заняты в сельском хозяйстве, и, несмотря на то, что через год, они, скорее всего, возобновят контракт, после окончания страды им необходимо вернуться на родину.

Краткосрочная миграция длится дольше – до одного года, пока действителен подписанный с работодателем договор. Долгосрочная миграция предполагает, что специалист проработает на чужбине от одного года до нескольких лет.

Возвращение на родину или реэмиграция – обратный процесс, при котором мигранты, прожив некоторое количество времени за границей, возвращаются на родину. Обратная миграция имеет место и при репатриации, когда люди возвращаются на родину своих предков.

В отличие от временной, постоянная миграция определяется желанием и возможностью мигранта обосноваться на новом месте окончательно. Говоря о значимости различных видов миграций, можно отметить, что временная оказывает влияние на экономическое развитие региона, а стационарная миграция (постоянная) меняет и демографическую картину страны.

По способу

Способ принятия решения позволяет выделить миграцию добровольную, вынужденную и принудительную. О добровольном переезде принимает решение сам индивид. Примером вынужденной миграции могут быть беженцы, уезжающие из зон, где ведутся военные действия, а также вынужденные переселенцы – так называют беженцев, не покинувших пределов родной страны, а переехавших в другой ее регион. Принудительная миграция – депортация – когда население вывозится из страны проживания не по своей воле. Примером может быть массовый ввоз африканцев на американский континент.

По разным причинам

По причинам, побуждающим к переезду, миграция может иметь разный характер:

  • экономический;
  • социальный;
  • культурный;
  • политический;
  • военный.

Как уже было замечено, самая распространенная причина переселения – желание улучшить свое благосостояние. Именно им движимы потоки трудовых мигрантов, как временных, так и постоянных.

К социальным причинам можно отнести желание изменить свой уровень и образ жизни. Это, например, переезд из села в большой город, поступление в иностранный вуз. Иммиграция через обучение – один из самых распространенных способов поменять страну проживания. Сюда же можно отнести воссоединение семей, переезд к месту жительства будущего супруга.

Культурные причины побуждают верующих совершать ежегодные паломничества к святым местам, а реэмигрантов – возвращаться туда, где раньше жили их предки.

Политические мигранты – беженцы – подвергаются гонениям и репрессиям у себя на родине за свои убеждения. Миграция политическая была распространена во времена Советского Союза, когда инакомыслие было наказуемо.

Если из родного дома выгоняют вооруженные конфликты, речь идет о военной миграции. Это беженцы, которым угрожает не политический режим, а обстрелы и бомбежки.

Последствия

К чему приводят миграционные процессы? Последствия явления, как и причины, затрагивают многие аспекты жизни. Во-первых, меняется экономическая ситуация.

Центры притяжения трудовых мигрантов получают дополнительные резервы, что ускоряет темпы экономического роста, удешевляет труд, и в случае насыщения рынка труда приводит к росту безработицы.

Именно поэтому в миграционной политике многих стран присутствуют строгий профессиональный отбор и квотирование: чтобы приезжали лишь те, кто будет востребован.

В местах, откуда идет отток населения, темпы развития замедляются, но зато уменьшаются показатели по безработице. Постоянная миграция способна менять демографическую картину – приезжие пополняют ряды трудоспособного населения. Большое количество мигрантов одной национальности может изменить и культурную среду региона – язык, религию, традиции, если не произойдет ассимиляции – полного растворения среди местных жителей.

Незаконная миграция в России: сущность и современное состояние

Незаконная миграция: причины и сущность явления

Изучим основные причины и сущность явления незаконной миграции. Согласно одному из определений — незаконная (или нелегальная) миграция — это миграция (перемещение людей через границы с переменой места жительства на сколь-нибудь значимый срок), которая ведется с нарушением основных положений миграционного законодательства страны [5; 478].

Незаконные мигранты, прибывающие в какую-либо страну, как правило, руководствуются социально-экономическими мотивами, то есть прибывают из более бедных стран или регионов, стремясь улучшить свои жизненные условия. Нелегальная миграция, как правило, обуславливается такими факторами, как экономическое отставание стран «поставщиков» нелегальных иммигрантов от стран «потребителей» и потребностью работодателей стран — «потребителей в дешёвой рабочей силе [5; 479].

Также следует отметить, беженцев, которые, с позиций международного права, незаконными мигрантами не являются, однако сообщества этих людей также подвержены основным тенденциям, о которых мы поговорим ниже.

Незаконная миграция, как правило, рассматривается как негативный фактор для социально-экономического развития страны. Это связано, в первую очередь, с последствиями незаконной миграции, которые обычно выражаются в следующем [6; 66-67]:

— рост преступности, так как с нелегальными иммигрантами зачастую в страну проникают этнические организованные преступные группировки. Здесь следует, также отметить, что нелегальная миграция, в силу своей природы, вступает в тесные связи с незаконным предпринимательством и организованной преступностью, становясь одним из наиболее прибыльных направлений нелегального бизнеса (по своей доходности противозаконная транспортировка мигрантов сопоставима с наркоторговлей);

— экономическое бремя для налогоплательщиков, так как иммигрантам приходится пользоваться медицинскими услугами в общественных мед. учреждениях, их дети посещают общественные школы, увеличиваются расходы муниципалитетов на поддержание правопорядка, и т. п. В это же время нелегальные мигранты и их работодатели не платят налоги;

— перенаселение занимаемых жилых площадей, так как нелегалы стараются сэкономить на аренде. Это в свою очередь ведет к недовольству коренного населения, вынужденного жить в непосредственной близости скопления иммигрантов;

— разрушение семей, так как мигранты-рабочие вынуждены очень долго находиться далеко от своих семей;

— возможность обострения конфликтов, на расовой, религиозной или культурной почве, между коренным населением и незаконными мигрантами. Как правило, это обуславливается тем, что мигранты из определенных стран и территорий, в ряде случаев полностью переносят свои обычаи и привычки в новые условия, образуя замкнутые «кланы», которые противятся возможной ассимиляции с коренным населениям с одной стороны. Также можно отметить факторы религиозного и культурного недопонимания между коренным населением и мигрантами.

Указанные последствия сильно разняться от непосредственной территории незаконной миграции. В то же время, можно утверждать, что совокупность последствий и тенденций незаконной миграции составляет серьезную проблему для любой развитой страны мира (в которые и направлены основные потоки нелегальных мигрантов), в том числе и России. В дальнейшем изложении мы дадим краткий обзор современной ситуации с незаконной миграцией в России.

[1]

Нелегальная миграция поичины направления и последствия

Причины миграции

Почему люди переезжают с места на место? Что понуждает их оставлять родные пенаты и ехать в неизвестность? Давайте рассмотрим причины миграции людей .

Читайте так же:  Особенности покупки, продажи и аренды авто в турции

Зачем нужно изучать причины миграции населения?

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Ни одно государство не заинтересовано в оттоке рабочей силы, ведь последствия этого процесса могут пагубно отразиться на экономике страны. Экономические причины миграции

У себя на родине они вынуждены работать за копейки, поэтому даже самая низкая зарплата в развитых странах для выходцев из черного континента — весомый капитал.

Довольно распространены и социальные причины международной миграции .

Причины и последствия нелегальной миграции

Обобщая случаи незаконной миграции, можно выделить три типа таких преступлений: Почему появляются нелегальные мигранты Вполне естественно, что люди стараются узнать, как нелегально иммигрировать и задержаться в другой стране, не от лучшей жизни. Часто нарушители перебираются за границу вместе с семьями, и примерным гражданам развитых государств это кажется глупым.

И действительно, кочевники серьёзно рискуют, ведь сотрудники иммиграционной службы могут применить к ним следующие меры:

нелегальная миграция: последствия и методы борьбы

большое количество мигрантов из- за рубежа оказываются вне зоны правового урегулирования. 7. экономические потери государства от незаконных мигрантов из- за недополучения бюджетом платы за использование иностранной рабочей силы.

8. уклонения от уплаты налогов. 9. торможение производительности труда и повышения эффективности роста производительности труда российских граждан.

10. изменение численности населения и его возрастной структуры. 11. увеличение этнической мозаичности населения, возможное обострение конфликтов на религиозной, этнической основе.

метелев сергей ефимович отмечает, что «миграция населения представляет собой сложное социально-экономическое явление, которое связано с различными сторонами хозяйственной и социально-политической жизни общества, формированием и проявлением тенденций их изменения» 3 . самое большое распространение получила дефиниция, сформулированная ионцевым владимиром алексеевичем.


он объясняет, что

«международная миграция населения представляет собой территориальные (пространственные) передвижения людей через государственные границы, связанные с изменением постоянного места жительства и гражданства, обусловленные различными факторами (семейными, национальными, политическими и другими) или с пребыванием в стране въезда, имеющим долгосрочный (более 1 года), сезонный и маятниковый характер, а также с циркулярными поездками на работу, отдых, лечение и т.п.»

самой тяжелой по последствиям для страны является нелегальная миграция.

миграция причины и последствия

/ процесс миграции трудовых ресурсов — это активно происходящее в современном мире явление. трудовая миграция стала неотъемлемой частью международных экономических отношений. перемещаясь из одних регионов в другие, миграционные потоки создают определенные проблемы, как принимающим странам, так и странам, из которых эти потоки уезжают.

однако в то же время, миграция предоставляет ряд преимуществ и тем и другим странам.

мировое сообщество, еще недавно не ощущавшее непосредственно размеры, особенности и последствия миграционных процессов на международном уровне, столкнулось с необходимостью координации усилий многих стран по разрешению острых ситуаций и коллективному регулированию миграционных потоков. проблемой миграции занимались многие известные ученые, такие как г.беккер, д.

миграция населения

перемещения мигрантов подразделяются на сезонные, то есть зависящие от времени года (как, например, туризм и сезонные сельскохозяйственные работы) и маятниковые — регулярные передвижения из определенного пункта и возвращение в исходный.

к эмиграции или реэмиграции (процессу возвращения эмигрантов в страну исхода на постоянное место жительства) как результатам массовых потоков миграции и иммиграции могут привести различные факторы, те или иные политическим события. однако процессы, стимулирующие приток иммигрантов могут завершить свое действие и тогда эмигранты под воздействием факторов могут стать реэмигрантами или репатриантам.

Глава 1. Проблемы нелегальной миграции § 1. Понятие легальной и нелегальной миграции

На современном этапе развития мировых отношений четко обозначается такое явление, как миграция. Российская Федерация активно включена в этот процесс: за последнее десятилетие, по оценкам ученых, она вышла на второе место по количеству принимаемых мигрантов на территорию страны после США. По историческим меркам, Россия столкнулась с таким масштабом миграционных процессов совсем недавно, по сравнению с другими странами. Миграционная активность особенно повысилась в последние десятилетия, после почти семидесятилетнего затишья.

Самой тяжелой по последствиям для страны является нелегальная миграция. Нелегальная миграция несет для государства, общества существенный негативный эффект. Она подрывает основные механизмы действия государственного управления и регулирования. Это происходит из-за того, что нет возможности точно определить масштабы нелегальной миграции, количества лиц, пребывающих на территории государства – мигрантов. По данным Федеральной службы государственной статистики на территорию Российской Федерации в 2010 году из стран СНГ, Балтии и Грузии прибыло около 180 тысяч человек с различными целями 5 . Тем не менее, количество лиц, неофициально проживающих на территории России, доподлинно не известно.

На данный момент нет устоявшегося и легально закрепленного определения понятия «мигрант». Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» 6 (далее ФЗ «О миграционном учете») определяет нелегальных мигрантов, как полную противоположность легальному мигранту, перечень обязанностей которого представлен в тексте закона. Легальные мигранты при въезде на территорию государства должны выполнить определенные действия, к числу которых относятся такие обязанности, как:

представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания;

временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания;

иностранные граждане, отбывающие уголовное или административное наказание, подлежат учету по месту пребывания в учреждении, исполняющем соответствующее наказание, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной. 7

Лица, не соблюдающие данный порядок миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, являются нелегальными мигрантами.

[3]

Существуют как положительные, так и отрицательные стороны процесса миграции. По статистическим данным за счет лиц, которые приезжают в страну, увеличивается количество населения, что для нашей страны приводит к улучшению демографической ситуации. Так миграционный прирост за 2010 год составил около 157 тысяч человек 8 . В числе мигрантов в принимающую страну приезжают специалисты, которые привозят новые технологии и т.д. За счет прироста населения расширяется число коммерческих структур и представительств зарубежных корпораций, что приводит к увеличению объема производства на территории государства, что, в свою очередь, ведет к улучшению состояния экономики. Также на фоне глобализации проходит интеграция различных культур.

Для того чтобы выявить проблемы надо сначала обозначить причины данного явления. По мнению Ольховик Татьяны Николаевны, главная цель миграции – это всегда поиск лучших условий для жизни. С ее мнением соглашаются многие ученые, интересующиеся этим вопросом. Причины же нелегальной миграции другие. Главной причиной нелегальной миграции является ужесточение и усложнение правил въезда на территорию развитых стран, куда стремятся все мигранты под влиянием общей цели, как было сказано выше, поиска лучшей жизни. В связи с более сложным порядком пересечения границы, лица пытаются любым способом попасть на территорию нужной им страны – в том числе, нелегальным. На этом фоне появляются различные организации, которые помогают данным лицам в осуществлении проникновения на территорию государства. По этой причине появляются не только организации, занимающиеся переправой граждан других стран через границу, но и процветает коррупция на местах, что, несомненно, также несет вред государству.

Читайте так же:  Государственная программа российской федерации доступная среда

Из всего вышеперечисленного вытекают основные проблемы, связанные с вопросом миграции, и нелегальной – в частности. Поскольку, не так страшна миграция в целом, как ее отдельное проявление – нелегальная миграция – основной проблемой является ее контроль. «Отсутствие четких определений, противоречивость, запутанность и неадекватность действующих трактовок» 12 ведет к пробелам в законодательстве, что в свою очередь, ведет неконтролируемому потоку иммигрантов. Не менее важной проблемой является криминализация общества. «Незаконная миграция представляет угрозу общественной и национальной безопасности, экономической стабильности, способствует осложнению криминалистической обстановки в стране» 13 .

Для того чтобы сформулировать слабые места российского и международного законодательств, обозначить основные пути их решения, необходимо проанализировать данные законодательства по исследуемому вопросу.

проблемы нелегальной миграции

ПРОБЛЕМЫ НЕЛЕГАЛЬНОЙ МИГРАЦИИ

В наше время миграция является неотъемлемой характеристикой образа жизни современного общества, органичной части его экономики. Во всем мире развитие миграции идет крайне противоречиво. Неэффективность господствующей модели международной миграции выражается в огромном размахе нелегальной миграции, состоящей из дешевой и бесправной рабочей силы. Эти нелегитимные, но, тем не менее, существующие в громадных масштабах миграции вовлекают в людской оборот миллионы человек и представляют собой часть современного глобального миграционного режима, который обеспечивает функционирование и воспроизводство господствующего в мире экономического порядка.

Главная причина роста нелегальной трудовой миграции из центральноазиатских стран в Казахстан заключается во всё увеличивающемся разрыве в экономическом развитии между Казахстаном и остальными республиками региона. Рынок труда Казахстана по ряду объективных причин стал весьма привлекательным для граждан Узбекистана, Таджикистана, Кыргызстана, отчасти Туркменистана, а также Китая. Беспорядки и угрожающая анархия в Кыргызстане заставляют людей массами покидать эту страну, а безработица и демографическое давление в Узбекистане также способствует приезду узбекских гастарбайтеров в поисках лучшей жизни в Казахстане. Исход людей из этих стран поощряется их же правительствами, так как они хотят сбросить с себя социальный балласт и переложить его на плечи северных соседей — России и Казахстана.

В данном случае негативное влияние внешней трудовой миграции на внутренний рынок труда республики может быть связано со следующими моментами:

Во-первых, миграция приводит к усилению экономического давления на южный регион республики в целом. Основное количество легальных и нелегальных трудовых мигрантов из соседних государств концентрируется в крупных городах и южных областях страны. В основном легальные мигранты расселяются в Южно-Казахстанской, Алматинской и Мангистауской областях. Кроме того, чрезмерная концентрация мигрантов в пределах конкретной территории может сузить доступ к жилью и социальным услугам, а это означает, что появятся:

дополнительные факторы социальной дифференциации населения;

угроза маргинализации новой его части;

как следствие еще большее ухудшение положения групп, уже оттесненных на «обочину» социальной жизни;

появление протестного потенциала среди маргинальных групп;

формирование точек потенциальных конфликтов.

угроза финансовой сфере республики и государственному бюджету страны.

В целом усиленный приток незаконных мигрантов в Казахстан (особенно в южные области) в состоянии дополнительно осложнить социально-экономическое положение местного населения и спровоцировать рост социальной напряженности.

Во-вторых, вследствие миграции (особенно нелегальной трудовой миграции) с территории государств Центральной Азии усиливается конкуренция за рабочие места в ряде отраслей экономики южных областей и крупных городов. Нелегальные трудовые мигранты в южных регионах стремятся обеспечить себе трудоустройство именно в этих сферах. В частности, сегодня главными сферами приложения труда нелегальных трудовых мигрантов в Казахстане стали, помимо традиционной торговли на рынках, строительство (в основном, частных объектов) и сельское хозяйство (выращивание сельскохозяйственных культур, сбор хлопка, овощей, табака и пр.).

В-третьих, большой наплыв мигрантов может привести к демографическому давлению, как и в Узбекистане.

В-четвертых, под угрозой оказывается национальная безопасность, ибо актуальность проблем связанных с нелегальной миграцией, объясняется тем, что организованные преступными сообществами каналы активно используются как для переброски террористов в места проведения актов, так и для укрытия, а затем натурализации членов террористических, религиозно-экстремистских и сепаратистских организаций.

Что касается финансовой сферы и госбюджета, то она так же находится под угрозой, ибо трудовые мигранты из одной только Киргизии, за один год, проживающие на территории нашей страны, вычисляют своим родным свыше миллиарда долларов. Это почти половина республиканского бюджета самой Киргизии.

Из всего сказанного мы можем сделать вывод о том, что нелегальная миграция является серьезной угрозой для государства во всех его сферах – экономической, финансовой, социальной и в сфере безопасности. Как было сказано выше, нелегальная миграция может спровоцировать рост социальной напряженности, что в свою очередь может вызвать внутригосударственные конфликты, которые становятся одной из ключевых угроз национальной и региональной безопасности. При таких обстоятельствах возникновения конфликта, необходимо принимать методы её предотвращения, сочетающие в себе здравый смысл без всякого проявления дискриминации.

Правительственные процессы и мероприятия: правовые реформы; реформа полиции; поддержка местных (автонтонных) правовых институтов, поддержка прав мигрантов.

Официальная дипломатия: переговоры; мирные конференции; неформальные консультации; призыв мирной общественности в решении проблемы.

Военные меры: профессионализация/реструктурирование военных сил; гарантия безопасности; контроль на военных границах территорий страны; военная помощь.

Экономическое и социальное развитие: экономические реформы; помощь в области здравоохранения.

Коммуникация и образование: радио, интернет и ТВ пропагандирующие мир; образование в области культуры мира; обменные визиты.

Гуманитарная помощь: гумманитарная помощь; репатриация, возвращение беженцев.

Программа предотвращения конфликта.

Наша страна приняла основные нормативные акты, регулирующие отношения в этой сфере — законы «О миграции населения», «О правовом положении иностранцев» и Правила въезда и пребывания иностранных граждан, утвержденные Постановлением Правительства от 28 января 2000 года, № 136. А так же налажено взаимодействие с такими международными организациями, как Международная организация по миграции (MOM) и Управление Вер­ховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН).

Бывают моменты, когда на территорию Казахстана иностранцы въезжают уже с нарушениями миграционного законодательства, что говорит о «незнании» ими правил въезда, пребывания, транзита и выезда из страны, и самое главное собственных прав. И навстречу мигрантам пошел Правовой центр женских инициатив «Сана Сезiм», который оказывает правовую помощь трудовым мигрантам и беженцам в Казахстане, а так же для решения проблемы нелегальной миграции разработал «Карманный справочник трудового мигранта». В этой брошюре подробно изложена конкретная информация для трудовых мигрантов о правилах пребывания на территорию Казахстана, на что необходимо им обращать внимание при нарушении их прав и куда они могут обратиться за помощью.

Читайте так же:  Пенсионная реформа - добровольное пенсионное обеспечение

Необходимо поддержать эту инициативу, как начало агентства, которого в будущем необходимо довести до уровня с министерством. Да в этом я совершенно адекватен. Необходимо создать организацию или даже министерство, которое будет направленно полностью на решение проблем миграции во всех сферах, ибо в Республике по подсчетам уже более двух миллионов мигрантов, которыми никто не занимается. И если всеми вопросами в проблеме миграции будет заниматься одно министерство, то это заметно облегчит решение проблем. И это будущее министерство должно совмещать в себе множество функций. И первая из них законодательная и правовая.

Что касается первой функции, то необходимо принять законы и поправки в законы о мигрантах. Так же, я считаю, поддержать инициативу «карманных справочников», узаконить её. В этот «карманный справочник» необходимо внести кратко права самого мигранта из принятого Казахстаном законодательства. И естественно важно необходимо привлечь СМИ, которые буду пропагандировать, оповещать об этом законодательстве по радио, телевидению по интернет ресурсам, печатать эти справочники во всех газетах и журналах страны.

Предоставить этому министерству экспертов, аналитиков из других министерств, чьи сферы затрагивает проблема миграции, чтобы они могли проверять и знать о состоянии мигрантов. Этим экспертам необходимо дать право на участие в мирных переговорах МИДа. МИД в свою очередь должен:

провести переговоры, проводить консультации, призывать мирную общественность к решению проблемы, а так же добиваться создания и в других государствах региона, подобно нашей инициативе, министерств занимающихся по проблемам миграции. И объединив, все министерства в государствах региона создать уже региональную организацию по этим вопросам, ибо это проблема охватывает весь наш регион

заключить соглашения с приграничными государствами о сотрудничестве органов внутренних дел РК с правоохранительными органами приграничных государств. Этими соглашениями должно быть предусмотрено обмен оперативно-розыскной, криминалистической и иной информацией, представляющей взаимный интерес; проведение рабочих встреч по обмену опытом в сфере борьбы с незакон­ной миграцией, организованной преступностью и охраны общественного правопорядка; разработка планов совместных действий на случай возникновения чрезвычайных ситуаций. Необходимо так же обмениваться информацией об опасности мигранта, квалификации, уровне знаний.

Что касается третьего пункта, то есть военных методов:

для МВД необходимо провести оперативно-профилактические мероприятия, подобные таким же мероприятиям под названиями «Граница», «Нелегал», «Мигрант», «Гастарбайтер», проведенные в 2008 году, в целях противодействия нелегальной миграции. Мероприятия должны проходить каждые полгода.

Для КНБ необходимо усилить контроль на пограничных участках. Большая обязанность ложится на плечи этого органа. Они контролируют въезд мигранта на территорию страны. В их обязанности должно входить проверка личностей и целей прибытия в страну мигрантов. Для этого в Казахстане есть «миграционная карточка», которую заполняет мигрант при въезде в страну.

Также Казахстан может использовать опыт России, а именно использование электронной карты гостя. Этот документ выглядит как обычная банковская карта, с которой можно считывать все данные о человеке, а именно, есть ли разрешение на работу, трудовой договор с работодателем. Такие терминалы необходимо установить на всей территории Республики, а именно в общежитиях, на вокзалах, в аэропортах. Необходимо увеличить и число и доступность терминалов, которые позволят снизить контакт с сотрудниками полиции, удобство регистрации иностранных граждан, и в несколько раз увеличиться процессу регистрации. Иностранные граждане должны уважать и соблюдать законодательство Казахстана, то есть своевременно проходить регистрацию, в соответствии с законом получать разрешение на работу и т.д.

Так же я считаю сделать обязательным процедуру медицинского обследования иностранцев, въезжающих в Казахстан, ибо некоторые мигранты являются носителями болезней. В это может внести свой вклад и министерство здравоохранения.

Общеизвестно, что усиление роли и деятельности государственных органов, занимающихся миграционными проблемами внутри страны, а именно будущего министерства, является более эффективной мерой, чем закрытие границ. Для этого необходимо принятие ряда законов, регулирующих данную сферу.

Одобренный депутатами законопроект от 27 февраля 2013 года о том, что каждый иностранец обязан отчислять процент заработка в казахстанскую казну, я считаю правильным, ибо это способ сохранить часть финансов страны, которые уходят за рубеж.

При принятии законодательств, создании министерства, организации, в общем, при любой благотворной деятельности важна роль СМИ, необходимые для оповещения информацией всех иностранцев и самих граждан государства. А самое главное показать, что все эти методы безопасны.

Но самое главное:

— для граждан — это понимание ситуации, в которой оказывается каждый иностранец въехавший в страну. Для это очень важна культура и воспитание. Отсутствие их порождает конфликты. Необходимо развивать культуру и воспитывать менталитет у народа.

— для иностранных граждан — уважать и соблюдать законодательство Казахстана, то есть своевременно проходить регистрацию, в соответствии с законом получать разрешение на работу и т.д.

Так же необходимо обучать иностранцев, как это делают США. Необходимо создать курсы для образования и обучения мигрантов Конституции, правовых актов РК, а так же языку, культуре и поведению в государстве пребывания. В этом есть множество плюсов – гарантия о том, что иностранец не переступит закон и не совершит преступление, что иностранец сможет легко найти общий язык с гражданами страны. И естественно в этом обучении есть и дальновидные цели, а именно, что если иностранец, закончив обучение и сдав экзамены, сможет получить полные права гражданина, и право быть госслужащим, подписав с государством контракт на несколько лет и добросовестно соблюдая его, служить государству, приносить пользу обществу, платить налоги. Естественно это создаст конкуренцию на рынке труда, создаст конкуренцию, которой не хватает нашему обществу.

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Для иностранца-беженца чужое государство всегда будет местом тяжелой адаптации и естественно у него все время будет желание вернуться домой, и здесь очень важна гуманитарная помощь государства пребывания. А Государство в свою очередь должно принимать все меры для урегулирования и полного разрешения конфликта на территории иностранца-беженца и возвращения его домой. Это поднимет наше государство на новый уровень, на уровень посредника и на уровень надежного соседа.

Источники


  1. Делия, В. П. История и методология науки производства / В.П. Делия, Л.Д. Гагут, Ю.А. Гнидина. — М.: Де-По, 2013. — 304 c.

  2. Баскакова, М. А. Толковый юридический словарь бизнесмена (англо-русский, русско-английский) / М.А. Баскакова. — М.: Контракт, 2007. — 560 c.

  3. Макаров, Ю.Я. Рассмотрение мировыми судьями уголовных дел / Ю.Я. Макаров. — Москва: ИЛ, 2015. — 302 c.
  4. Филиппова Е. С. Жилищное право России; Юркомпани — Москва, 2009. — 328 c.
  5. Марчалис, Николетта Люторъ иже лютъ. Прение о вере царя Ивана Грозного с пастором Рокитой / Николетта Марчалис. — М.: Языки славянской культуры, 2017. — 870 c.
Причины и последствия нелегальной миграции
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here