Реформа пенсионной системы пенсионный фонд vs. коррупция vs. пенсия

Предлагаем ознакомится со статьей на тему: "Реформа пенсионной системы пенсионный фонд vs. коррупция vs. пенсия". В этом материале мы постарались полностью описать тему с возможностью сделать выводы.

ОБИДКИ СОЗДАТЕЛЯ ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ

На просторах интернета мы натолкнулись на одно интервью, которое дал один из основных авторов пенсионной реформы, Владимир Назаров.

Напоминаем, что он занимает должность директора финансового НИИ при Минфине, а также работает на непонятной должности Института Гайдара, неким экспертом.

Про этого «эксперта» мы уже писали здесь и здесь.

Пенсионная реформа вызвала бурю возмущения и негодования простых россиян. С тех пор стало ясно, что пути сегодняшних правящих кругов и простого народа разошлись окончательно.

Это подчёркивает вся та реакция чиновников, депутатов Госдумы, последовавшая сразу после принятия закона, где они выказывают полное неуважение и презрение к народу, который и является истинным носителем власти, и за счёт которого, они хорошо живут.

Выказывает некие обиды и «наш креатор» пенсионной реформы Назаров. Вот некоторые выдержки из его интервью, с нашими комментариями.

Из интервью Владимира Назарова.

Корреспондент спрашивает Назарова, которого называют автором пенсионной реформы о том, действительно ли это так, и имеет ли к этому отношение, возглавляемый им институт.

С момента, как я стал директором НИФИ 5 лет назад, мы никогда не занимались пенсионной проблематикой для государства. Другое дело, что я как эксперт занимался пенсионной реформой до того, как возглавил НИФИ, и до сих пор вхожу в Экспертный совет правительства.

Последние 10 лет, с тех пор как я этим занимаюсь, я был сторонником повышения пенсионного возраста.

Последние 10 лет, с тех пор как я этим занимаюсь, я был сторонником повышения пенсионного возраста. Сейчас, когда правительство наконец-то принимает это решение, было бы глупо и нечестно говорить, что они делают что-то не так. Можно ли говорить, что я являюсь автором реформы? Конечно, нет. Автор реформы — правительство.

То, что Назаров защищает свой бесполезный НИФИ, суть вопроса не меняет. Понятное дело, что не Назаров решает вводить реформу или нет.

Но вот параметры этой реформы, какой ей быть — это целиком и полностью лежит на совести этого «деятеля». Более того, от его действий зависело бы быть такой реформе или нет.

В конце концов в любой другой стране попытались бы комплексным подходом, учитывая все параметры экономики, пойти другим путём,либо значительно снизить шоковый эффект от такой «заботы» о пенсионерах.

Ещё Назаров добавляет:

Россия — практически последняя страна, которая впервые повышает пенсионный возраст. Поэтому, считать себя первопроходцем в этом случае — это все равно что говорить, что ты придумал колесо.

Ты серьёзно, Вовик!? Россия с вашим подходом, вообще скоро будет последней страной во всём. И пропустит в рейтингах даже слаборазвитые страны, что, собственно, уже и происходит.

Вовчик, а ты в курсе, что в Италии недавно подписан закон о снижении пенсионного возраста в среднем на 5 лет? Выходить на пенсию можно, если стаж и возраст в сумме дают 100 лет. Слабо так сделать?

И при этом, базовый доход будет 780 евро на человека, и 1032 евро на семью? Вы на такое способны?

Там, в Европе, люди ценят своё человеческое достоинство и вы нигде не найдёте там стариков, проработавших всю свою жизнь и на старости лет, вынужденных собирать бутылки и копаться на мусоросборниках, как у нас.

В чем, на ваш взгляд, состоит главная ошибка оппонентов повышения пенсионного возраста?

Если говорить упрощенно, то они предлагают сначала победить коррупцию, увеличить эффективность госсектора, повысить пенсионный возраст для военных и полицейских, ликвидировать инвалидность и сиротство — в общем, добиться радикального прогресса в других сферах, и только потом приступать к повышению пенсионного возраста. На мой взгляд, это странно.

Каждый год ситуация будет ухудшаться — либо придется повышать налоги, отнимая у людей большую часть заработной платы, либо придется уменьшать пенсии.

Совершенно верно, Назаров, совершенно верно. Мы предлагаем действительно, сначала ликвидировать коррупцию самыми жестокими мерами, с конфискацией имущества, вплоть, до дальних родственников, чтобы невыгодно было воровать вашему начальству, Назаров.

[3]

Чтобы коррупционер сел в тюрьму и после освобождения начинал всё сначала, с поражением в правах, как-то занимать какие-то посты, быть начальником. Чтобы и родственники с таким дел не имели и шарахались, как от прокажённого.

Ибо, когда несколько человек владеют 85% всех богатств страны, вот тогда и повышают пенсионный возраст, убирают все социальные завоевания, а когда начинаются волнения, то ограничивают свободу.

А если всё делать по справедливости, создавать рабочие места, открывать перерабатывающие предприятия, интересоваться научно-техническим прогрессом и внедрять его на деле, а не по «телевизору», тогда и повышать пенсионный возраст не придётся.

И таким мутантам, как ты, Назаров, это действительно странно, но только не для простых, нормальных людей. И то, что у вас только одна мысль — повысить налоги или ещё, как-то снять денег — не удивительно.

В пенсии отказано: Что нас ждет впереди. Какие ловушки готовит россиянам переход на индивидуальный пенсионный капитал.

В России полным ходом идет подготовка к внедрению индивидуального пенсионного капитала. Новая система предусматривает дополнительные и вроде как добровольные отчисления работников еще до 6% в систему страхования старости. Это помимо того, что работодатель уже удерживает с реальной зарплаты 22% в пользу ПФР.

Пикантность, однако, заключается в том, что де-факто идет возврат к норме, которая себя уже не оправдала. Напомним, россияне ранее отчисляли часть заработка в негосударственные пенсионные фонды с целью накопления, но в 2014 году была произведена заморозка этих денег.

То есть обманули и опять повторяют. Хотя идея была благая и заключалась в инвестиционном преумножении средств работников для достойной старости, эффект получился противоположный. Впрочем, в условиях тотальной коррупции ждать другого результата не приходилось. Не исключено, ряд руководителей предприятий имел «договорники» с недобросовестными НПФ и принуждал своих работников «делиться» частью зарплат. Безусловно, за отдельное вознаграждение.

Теперь власти призывают людей в очередной раз наступить на старые грабли. Уже озвучиваются цифры, что к ИПК удастся подключить десятки миллионов россиян, что позволит собирать ежегодно до 2 трлн. рублей. Значит, логично ждать традиционную «принудиловку» в тех компаниях, которые так или иначе связаны с государством.

Эксперты уже сравнили российскую концепцию ИПК с пародией на американскую программу 401 (к). Доморощенные чиновники убеждают нас, что завтра пенсионное обеспечение улучшится, и наши старики заживут так же хорошо, как и пожилые люди Европы и Америки. Или, во всяком случае, намного лучше, чем сейчас.

Но так ли это на самом деле? В Соединенных Штатах к программе 401 (к) подключено до 100 млн. человек, при численности всего работоспособного населения почти 208 млн.

Чаще всего в рамках 401 (к) американцы рассчитывают на пенсионное пособие по социальному обеспечению, которое выплачивается с 62,5 лет. Это что-то вроде нашей «минималки». Чтобы её получить, гражданам США требуется накопить 40 «пенсионных кредитов», аналога баллов в ПФР.

Читайте так же:  Как заполнить заявление на возврат ндфл

Для сведения: один американский пенсионный балл соответствует 179 часам работы при минимальной почасовой оплате труда, установленной федеральным законодательством. То есть за океаном достаточно отработать примерно 40 месяцев в «белую», и можно смело идти за пенсией в размере $ 1370. В России же тем людям, которые будут выходить на заслуженный отдых в 2024 году и позже, потребуется накопить 30 пенсионных баллов, что, между прочим, соответствует 30 годам стажа получающих МРОТ работников.

Правда, в Соединенных Штатах далеко не всем и не всегда удается найти «белую» работу. Как следствие, в Америке имеется, по крайней мере, 3 категорий жителей, которым «в пенсии оказано». Об одной такой истории рассказало известное издание The Atlantic.

Роберта Гордон в возрасте 76 лет трудится в продуктовом магазине. Женщина, к слову, всю жизнь работала — уборщицей, чернорабочим в больнице, телемаркетером, библиотекарем, сборщиком средств, но трудилась почти всегда по каким-то разовым договорам, как того требовали работодатели.

Теперь она живет в квартирке, которую снимала пополам со своей подругой за $ 1040 в месяц, но компаньонка умерла. Найти замену Гордон не удалось. Поскольку зарплата составляет $ 915, теперь её ждет бездомная старость. Как пишет The Atlantic, «многие люди, достигшие пенсионного возраста, не имеют пенсий, которые были у работников предыдущих поколений, просто потому, что не смогли вложить достаточно денег в свои программы 401 (к)».

По официальным данным, сегодня две трети американцев не вносят деньги на счет 401 (k) или производят платежи нерегулярно. По словам Кевина Приндивилла, исполнительного директора Justice in Aging, некоммерческой организации, которая занимается проблемой бедности пожилых людей, 14,5% американцев 62+ являются нищими и бездомными, то есть живут без пенсий. И эта тенденция прогрессирует.

Но это не все. В США получать честную пенсию по программе 401 (к) (или по схеме ИПК, которую навязает кабинет Медведева — авт.), в обязательном порядке нужны сильные и независимые профсоюзы. Без них любые отношения с работодателем являются игрой в одни ворота. Даже если работник добросовестно пропахал всю жизнь на хозяина, это не значит, что его ждет пенсия. По данным консалтинговой компании Mercer, из общего числа обеспеченных американских пенсионеров 82% были членами сильных профсоюзов, которые защитили их права, в том числе посредством забастовок, переговоров и судебных тяжб. И только 21% «не членов профсоюзов» добились достойной старости.

Нечто подобное, кстати, сегодня наблюдается в России. ПФР под самыми разными предлогами назначает пенсии по минимуму: то стаж мал, то работодатель не платил, то справки утеряны. При этом Общероссийский Союз профсоюзов, который обязан защищать права трудящихся зачастую просто разводит руками. Это первое.

Во-вторых, малый бизнес является самым опасным «местом работы» с точки зрения пенсионных программ. В США только 11% всех фирм с числом сотрудников 50 и меньше активно участвуют в программе 401 (к). Иначе говоря, проводя пенсионную реформу в России, власть махом выкидывает за борт значительное число людей, которые в силу обстоятельств вынуждены трудиться в указанном секторе экономики.

В-третьих, опираясь на опыт США, можно смело сказать, что схема ИПК будет работоспособна в Москве, в Питере и в ряде городов-миллионников. Только богатые регионы создают более-менее нормальные условия для накопительных программ.

В целом опыт богатой Америки, первой экономики мира, поучителен для россиян. Он показывает, что нам откровенно врут, когда обещают счастливую старость, мол, западные пенсионеры путешествуют, а пожилые россияне вкалывают на дачах. С другой стороны, будут правы и те, кто скажет, «нашли, что сравнивать: Россию и США». Как-никак, пенсионное и социальное обеспечение в Америке считается одним из самых лучших в мире. Но даже в этой благополучной стране многим людям отказано в пенсии.

Логично предположить, что узаконивание в нашей стране ИПК будет иметь еще более трагические последствия.

Подводные камни пенсионной реформы

«Парламентская газета» разбиралась в доводах сторонников и противников грядущих изменений

Правительство России 14 июня одобрило концепцию поэтапного повышения пенсионного возраста, согласно которой мужчины будут уходить на пенсию не в 60 лет, как сейчас, а в 65. Возраст выхода на пенсию женщин увеличится с 55 до 63 лет. В ближайшее время соответствующий законопроект будет внесён на рассмотрение Госдумы, но спикер палаты Вячеслав Володин уже предупредил, что никакой спешки с принятием документа не будет.

Почему повышается пенсионный возраст

Необходимость законопроекта премьер-министр Дмитрий Медведев объяснил тем, что если его не принять, пенсионная система разбалансируется, «вплоть до того, что государство не сможет выполнять обязательства».

Правительство утвердило повышение пенсионного возраста

На решимость кабмина повлияло несколько факторов, включая и ежегодное сокращение количества работающих граждан. Если в 1970 году на одного пенсионера приходилось 3,7 работающих граждан, то сегодня этот показатель снизился до 1,8. Соответственно, объём средств, которые зарабатывает пенсионная система посредством уплаты страховых взносов, снизился. Это существенно сократило и возможности для выплаты пенсий, а также для увеличения их размера.

Ещё одним важным аргументом в пользу коррекции пенсионного возраста председатель Правительства назвал значительный смысловой разрыв между утверждённым в конце 30-х годов прошлого века порогом пенсионного возраста и текущими параметрами долголетия россиян. Средняя продолжительность жизни в стране составляет 73 года. Да и граждане в возрасте сейчас это «не те, что были лет сорок назад»: они полны сил, знаний, опыта и способны ещё потрудиться. К тому же есть хорошие перспективы улучшения общего пенсионного самочувствия: власть ставит перед собой амбициозную цель войти в клуб стран «80+».

Депутаты оценят последствия

Вопрос долголетия граждан настолько важен, что его необходимо увязать с повышением пенсионного возраста при принятии законопроекта, считает глава Комитета Госдумы по охране здоровья Дмитрий Морозов. Для более продуктивной работы в этом направлении он уже предложил создать рабочую группу.

«Мы отвечаем за продолжительность жизни в России, за качество жизни пенсионеров. И мы будем в полной мере вовлечены в дискуссию о пенсионной реформе. Эта тема будет затрагивать каждого из нас», — пояснил депутат свою инициативу «Парламентской газете». Чтобы повышение пенсионного возраста было более обоснованным, законодатель предлагает все усилия направить на выполнение поручений Президента России Владимира Путина в части борьбы с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями.

Мы отвечаем за продолжительность жизни в России, за качество жизни пенсионеров. И мы будем в полной мере вовлечены в дискуссию о пенсионной реформе.

Такой академический подход к теме требует времени, и оно у депутатов есть. Председатель Госдумы Вячеслав Володин уже уведомил всех, что никто спешить с принятием законопроекта не будет. В соответствии с регламентом до первого чтения парламентарии депутаты и эксперты могут в течение месяца обсуждать правительственную инициативу с региональными законодательными собраниями и экспертным сообществом.

Читайте так же:  Как можно осуществить онлайн-проверку готовности гражданства рф

С тем, что поправки необходимо тщательно проработать, согласен и председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский. «Спешить в данном случае действительно не стоит, — сказал он «Парламентской газете». — Нужно дать возможность поработать над этим законопроектом депутатам, сенаторам, региональным законодателям, общественным организациям — всем тем, кто занимается проблемами пожилых людей».

Замруководителя фракции «Единая Россия» Андрей Исаев, в свою очередь, заверил, что единороссы не будут рассматривать вопрос о повышении пенсионного возраста в отрыве от той задачи повысить уровень жизни пенсионеров, которую поставил президент.

Что станет с действующими пенсионерами

Россияне смогут выходить на пенсию в любой момент

Однако более осязаемых изменений в жизни граждан преклонного возраста придётся подождать. Как отметила вице-премьер Татьяна Голикова, в первые годы каких-то значимых плюсов по пополнению пенсионной системы не будет. «Но постепенно ресурсы будут накапливаться, соответственно, появится возможность увеличивать пенсии больше, чем это делалось в предыдущие годы», — заверила она.

Часть экономической нагрузки за повышение уровня жизни нынешних пенсионеров ляжет на бизнес. Налоговую базу Правительство решило повысить за счёт увеличения ставки налога на добавленную стоимость (НДС) с текущих 18 до 20 процентов, сохранив при этом льготный десятипроцентный режим для социально значимых товаров: продовольствия, детских и медицинских товаров и других.

Увеличению притока пенсионных денег поможет и налоговый манёвр в нефтегазовой отрасли, который предполагает отмену экспортной пошлины на нефть при параллельном повышении пошлин на добычу полезных ископаемых.

Трудоустройство пожилых граждан — миф?

По мнению первого вице-премьера — министра финансов Антона Силуанова, никаких проблем с трудоустройством пожилых граждан не предвидится, так как рынок труда будет отрегулирован за счёт снятия всех возрастных ограничений при приёме на работу. Соответствующие поручения Федеральной службе по труду и занятости уже даны. Решению задачи поспособствует и недавно принятый закон, запрещающий публикацию объявлений, где указываются ограничения по возрасту.

Граждане, которые трудились долгие годы на производстве, в других отраслях, очень важны нам с точки зрения передачи знаний молодым людям.

При этом глава Минфина уточнил, что гражданам предпенсионного возраста не стоит опасаться на рынке труда более молодых конкурентов. «Это люди разного опыта, разных компетенций. Граждане, которые трудились долгие годы на производстве, в других отраслях, очень важны нам с точки зрения передачи знаний молодым людям. И мне кажется, что при помощи таких дополнительных действий мы сможем решить проблему их трудоустройства», — сказал министр.

Военнослужащих изменения не коснутся

Эксперты уже обратили внимание на важную особенность правительственных инициатив: на военнослужащих, силовиках и работниках МЧС повышение пенсионного возраста никак не отразится. По крайней мере, в ближайшее время.

Но даже если необходимый им для выхода на пенсию трудовой стаж будет скорректирован, то без компенсации эта категория граждан не останется, уверен член думского Комитета по обороне Владимир Богодухов. «Согласно действующему закону о пенсионном обеспечении военнослужащих, сотрудников МВД и противопожарной службы, за каждый год трудового стажа после 20 лет выслуги к начисленной пенсии, равной 50 процентам от совокупной суммы оклада, надбавок за выслугу и квалификацию, ежегодно добавляется три процента. При этом имеется ограничение: максимальный размер пенсии не должен превышать более 85 процентов довольствия», — пояснил депутат.

Пенсионеров попросят остаться в строю

Таким образом, даже если в будущем пенсионный возраст военнослужащих и приравненных к ним категориям граждан повысится, то ежегодная «железная» пенсионная надбавка для них составит три процента.

По словам Антона Силуанова, переговоры Минфина с Минобороны и прочими заинтересованными структурами о повышении трудового стажа военнослужащих уже проведены, но окончательное решение вопроса перенесено на будущее.

Что говорят эксперты

Параметры пенсионной системы сегодня таковы, что если ничего не менять, её устойчивое развитие будет невозможно, считает бизнес-омбудсмен Борис Титов. Но в крайности кидаться он также не советует. Пенсионный возраст уполномоченные по правам предпринимателей предлагают повышать не раньше, чем увеличится средняя продолжительность жизни.

«Мы давно предлагали создать Фонд старших поколений и напрямую финансировать из бюджета пенсии граждан, родившихся до 1967 года. Этот же фонд можно целевым образом пополнять, если ввести дополнительный платеж — 10 процентов на сверхдоходы свыше одного миллиона рублей в месяц», — пояснил «Парламентской газете» омбудсмен.

За счёт такого шага Титов предлагает снизить ставку социальных взносов, которые берутся с ныне работающих лиц. Кроме того, мера позволит оживить деловой оборот, сделает более лёгким вывод зарплат из тени.

С демографической точки зрения это, безусловно, оправданно — мы стали жить дольше. Но с экономической — очень неудачное время.

Доктор экономических наук Сергей Смирнов также не согласен с предложенными Правительством методами регулирования пенсионной системы. Признавая необходимость повышения пенсионного возраста, он тем не менее полагает, что время для этого выбрано крайне неудачно. Эксперт убеждён, что реформы правильнее было бы начинать на пике нефтяного бума в 2004-2005 годах.

«С демографической точки зрения это, безусловно, оправданно — мы стали жить дольше. Но с экономической — очень неудачное время. Потому что доходы большинства наших сограждан, увы, недостаточно высокие. И те, кто рассчитывал в скором времени получить пенсию, оказываются за бортом», — отметил экономист в интервью «Парламентской газете».

Смирнов согласен с тем, что доходы нынешних пенсионеров увеличатся, «но не за счёт того, что Правительство сработало хорошо, а потому что 14 миллионов граждан выйдут на пенсию позже установленного сейчас законом срока».

У оппонентов своя логика

Против повышения пенсионного возраста высказался депутат Госдумы от КПРФ Михаил Щапов. Свою позицию парламентарий пояснил тем, что эта мера нарушит баланс интересов в обществе и опосредованно ударит по молодёжи, для которой не останется рабочих мест.

«У нашей фракции достаточно предложений на этот счёт. Одно только введение прогрессивной шкалы НДФЛ закроет половину текущего дефицита Пенсионного фонда России (ПФР). В целом мы видим потенциал для увеличения доходной части бюджета до 25 триллионов рублей, что позволит как снять вопрос о пенсионном возрасте в принципе, так и повысить сами пенсии до нормального уровня», — поделился своими расчётами с «Парламентской газетой» законодатель.

Несмотря на экономические обоснования Правительства, депутат, вице-президент Конфедерации труда России Олег Шеин убеждён, что сегодня можно вполне обойтись без повышения пенсионного возраста. Для этого парламентарий предлагает ликвидировать дефицит ПФР, который возникает преимущественно потому, что большое количество граждан трудятся неофициально, находясь в «серой зоне», не оплачивая страховые взносы.

По оценкам ПФР, из 77 миллионов лиц трудоспособного возраста регулярные отчисления поступают только от 43,5 миллиона человек.

«Вместо повышения пенсионного возраста, которое преподносится россиянам как экономически безальтернативное, нужно вывести из тени рынок труда, где заняты 34 миллиона трудоспособных граждан, фонд оплаты труда которых составляет 10 триллионов рублей в год», — советует депутат.

9 сентября может стать референдумом против пенсионной реформы

21 августа в Государственной думе проводились парламентско-общественные слушания на тему: «Совершенствование пенсионного законодательства». В них приняли участие депутаты, представители профильных министерств, члены общественных организаций, эксперты, члены деловых сообществ, представители субъектов РФ. В то же время депутаты-коммунисты провели народные слушания на улице возле Госдумы.

Читайте так же:  Аренда жилой недвижимости в болгарии

Публикуем комментарий по итогам слушаний первого секретаря Ульяновского обкома КПРФ, депутата Государственной думы Алексея Куринного.

— Сразу скажу — слушания по вопросам реформирования пенсионной системы, которые прошли сегодня в Госдуме, разочаровали. Собственно настоящих слушаний и не было! Те же аргументы, тот же набор многократно уже опровергнутых доводов правительства (Топилин), нужные заключения либералов — Кудрина, формально представляющего Счётную палату, провластных экономистов (Кузьминов, Мао).

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

На этом фоне осторожные заявления лидера профсоюзов Шмакова, разного рода общественников, что неплохо бы, мол, сначала посчитать, подготовиться, подтянуть медицину и социальную защиту…

И как гвоздь в конце каждого провластного выступления вопрос спикера: «Есть ли у нас другой способ?», не допускающий никакого иного ответа, кроме: «Конечно — нет!».

Выступления Геннадия Зюганова и ещё пары человек на этом благостном мероприятии вызвали некоторый диссонанс, но были восприняты, как неизбежное зло. Жириновский говорил обо всём, кроме пенсий.

Все ждали смягчения реформы, но и оно анонсировано в виде лишь небольших послаблений: сохранения текущего возраста выхода на пенсию для народов Крайнего Севера, возможного сохранения ряда льгот на уровне 55/60 лет (по ЖКХ, поездке на транспорте и проч.), возможного увеличения срока оплачиваемого отпуска для людей предпенсионного возраста, а также возможного снижения возраста выхода на пенсию по выработке трудового стажа в 37 лет для женщин и 42 года для мужчин. Вишенкой на торте должны были стать инициативы по отмене специальных пенсий депутатам и сенаторам (ранее уже внесённые КПРФ и отвергнутые «Единой Россией») и предложения по переводе средств, изъятых у коррупционеров, напрямую в пенсионной фонд.

В общем — правительство при поддержке «Единой России» продолжит, что называется, и дальше ломать людей через колено. «Не умеете защищать свои права — до пенсии не доживёте!», — вот основной их принцип.

А сегодняшние слушания — лишь игра в обсуждение накануне грядущих выборов.

У нас действительно пока недостаточно сил для полновесного протеста, и профсоюзы доказали свою полную недееспособность в защите трудовых прав граждан, но есть одно но: 9 сентября может стать фактически первым референдумом против пенсионной реформы. Выборы пройдут сразу в 50 регионах страны и провал на них «Единой России» даст однозначную оценку пенсионному геноциду. И тогда, 24 сентября при рассмотрении закона во втором чтении, будет совсем иной расклад.

Чтобы вновь не излагать известные аргументы «ПРОТИВ», привожу заключение демографического и экономического исследования по вопросу увеличения пенсионного возраста и размера пенсии, проведённого специалистами самого ПФР(!), только год назад.

Бухгалтерская спецоперация в интересах силовиков

Что не так с объявленной «пенсионной реформой» (кроме ее небрежности)? Комментарии экспертов

[2]

Алексей Павлишак / ТАСС

  • Смысл так называемой «пенсионной реформы», которая стартует в России 1 января 2019 года, сводится к бухгалтерской спецоперации в интересах государственного бюджета: правительство на ходу латает фискальные дыры, даже не пытаясь решить системные проблемы и стимулировать экономический рост. Строго говоря, это не реформа, а обычный перерасчет, равно как и планы властей по повышению ставки НДС. Единственная цель проводимой политики — найти дополнительные деньги для исполнения «майского указа» президента и сбалансировать доходы и расходы казны.

    «Вместо того чтобы заниматься всем комплексом пенсионных проблем — формированием пенсионных прав и пенсионных накоплений, льготами для отдельных категорий работников — правительство сдвигает срок доступа к пенсиям, изменив только пенсионный возраст», — говорит главный экономист «Эксперт РА» Антон Табах.

    Действия правительства небрежны и непродуманны, согласен экономист Евгений Гонтмахер.

    К примеру, недавно социальный вице-премьер Татьяна Голикова заявила о планах отменить балльную систему и перейти на новый способ расчета пенсионных выплат. «С этим решением я согласен, но предлагать альтернативу надо было гораздо раньше и в пакете с повышением пенсионного возраста», — говорит эксперт. Правила игры снова меняются, но пенсионная система так и не обрела ясные очертания.

    Читайте также

    Карманы, полные печали. Три решения правительства лишат каждого работающего россиянина 100 000 рублей за шесть лет

    Реформа на коленке

    Первое, что бросается в глаза в действиях правительства — это спешка, с которой принимаются столь важные решения.

    В развитых странах о повышении возраста выхода на пенсию граждан принято предупреждать заранее. «В Германии сейчас известно о том, что очередное повышение пенсионного возраста состоится в 2030 году, — говорит Евгений Гонтмахер. — Это делается потому, что люди должны иметь возможность адаптироваться к новой ситуации». В особенности это актуально для России, где пенсионный возраст не менялся с 1930-х годов, а теперь население ставят перед фактом за полгода до начала повышения.

    Пенсионные реформы почти никогда не затрагивают тех, кто выходит на пенсию в следующем году, говорит Табах: «Невозможно честно объяснить, почему, если женщина родилась 31 декабря 1963 года, то она может выйти на пенсию в 55 лет, а если в 1964 году, то уже на два года позже». При этом Россия обладает финансовыми резервами, чтобы начать этот процесс не сейчас, а через несколько лет. «Из-за высоких цен на нефть пополняется Фонд национального благосостояния, бюджет находится в профиците, уровень госдолга низкий, не говоря уже про дивиденды госкомпаний, которые можно было бы направить на поддержание пенсионной системы», — считает Гонтмахер.

    Читайте также

    Реформа или крах. Правительство будет менять пенсионный возраст в экстренном порядке

    В передовой международной практике пенсионные проблемы решаются совсем по-другому. Образцовый пример — комиссия по реформе солидарной пенсионной системы под руководством будущего главы ФРС Алана Гринспена, действовавшая в 1981-1983 годах в США. В течение двух лет представители обеих политических партий, профсоюзов и бизнеса согласовывали реформу. «Было решено повысить пенсионный возраст и размер социальных взносов, но при этом высшая бюрократия и члены конгресса стали платить социальные взносы, были урезаны различные льготы, а пенсии состоятельных американцев начали облагать подоходным налогом. В итоге пенсионная система была стабилизирована еще на 20 лет», — рассказывает Табах.

    Даже в России пенсионная реформа 2002 года публично обсуждалась в течение 4 лет на платформе специального совета при президенте.

    «Сейчас Путин говорит о том, что он в этом не участвует. Как это возможно? Президент по Конституции определяет основные направления внутренней политики страны, но пенсионная реформа — это не его дело?» — удивляется Гонтмахер

    (о том, что президент не участвует в проработке пенсионной реформы, заявил в понедельник Дмитрий Песков — А. Х.

    Впрочем, вмешательство президента наверняка зарезервировано под смягчение жесткого сценария, изначально предложенного правительством.

    Фото: Юрий Смитюк / ТАСС

    Фискальный промах

    Правительство выбрало самый простой способ действий на пенсионном поприще, который позволяет временно сохранить размер выплат для действующих пенсионеров на текущем уровне, но не делает пенсионную систему более сбалансированной в долгосрочном периоде. На первых порах экономия превысит 200 млрд рублей в год, но фискальный эффект довольно быстро сойдет на нет, поскольку рано или поздно люди, затронутые реформой, смогут выйти на пенсию. К тому же средняя продолжительность жизни в России растет примерно на полгода за календарный год. «Через 10 лет, когда закончится период повышения пенсионного возраста, окажется, что люди, достигшие пенсионного возраста, живут дольше еще на 5 лет. Либо пенсионный возраст опять придется сдвигать, либо искать деньги в другом месте», — говорит Табах.

    Читайте так же:  Какие льготы положены ветеранам военной службы (права)

    Читайте также

    Два года на дожитие. Правительство приготовилось к экстренному повышению пенсионного возраста

    Дмитрий Медведев пообещал, что за счет отсрочки выхода на пенсию для 10 млн человек ежемесячные выплаты оставшимся пенсионеров вырастут на 1000 рублей. Но половина этой суммы — это естественная индексация, предусмотренная законом, а другая часть в значительной степени будет съедена инфляцией.

    «Это тактическая перекачка пенсионных прав молодых поколений в пользу нынешних пенсионеров. Причем еще неизвестно, какой будет инфляция после повышения НДС и не обвалится ли в очередной раз рубль», — говорит Гонтмахер.

    Но самое главное, реформа пенсионной системы подразумевает понимание того, что происходит на рынке труда: при низких зарплатах и высокой безработице сбалансировать ПФР невозможно в принципе. Именно такая ситуация ждет Россию после повышения пенсионного возраста из-за отсутствия экономического роста, считает проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов: «Баланс на рынке труда будет нарушен, безработица вырастет. Людям придется платить пособия. Как следствие, сэкономить бюджету ничего не удастся».

    Петр Саруханов / «Новая газета». Перейти на сайт художника

    С собираемостью страховых взносов у правительства и так большие проблемы: половина взносов ПФР формируется всего 10% работников, точнее их работодателями, а примерно за треть работников страховые взносы не уплачиваются вовсе. Из-за распространенности серой занятости многие люди не успеют накопить необходимый стаж и смогут претендовать на социальную пенсию только в 68 лет для женщин или 70 лет для мужчин. «Скрытое повышение пенсионного возраста для тех, кому не хватает стажа и баллов для страховой пенсии, идет достаточно давно — с 2015 года», — указывает Табах.

    Пенсионные привилегии

    Один из главных перекосов в пенсионной системе связан со льготными условиями выплат.

    Сейчас почти 30% граждан, то есть около 14 млн человек, выходят на пенсию раньше срока — это неоправданно высокий процент, который не встречается нигде в мире,

    говорит Сафонов. Именно досрочные пенсии, за которые платят все граждане, обеспечивают существенную часть нагрузки на Пенсионный фонд.

    «Есть некоторая категория людей, которые за государственный счет имеют возможность выйти на пенсию намного раньше, чем все остальные. Справедливость этих прав вызывает много вопросов — конечно, не для ветеранов боевых действий, а для многочисленных столоначальников в силовых ведомствах», — говорит Табах.

    Речь идет о сотнях тысяч сотрудников органов власти и правоохранительных органов — прокурорах, военнослужащих, полицейских, гражданских госслужащих, — которые выходят на пенсию в 40 с небольшим лет и получают различные надбавки.

    Читайте также

    Принцип «Газпрома». Юлия Латынина: у населения изымают деньги, чтобы зарыть их в землю

    В силовых структурах минимальный стаж выслуги сейчас составляет 20 лет, тогда как для большинства профессий нормальным сроком считается 30 лет работы. В отличие от шахтеров или инвалидов, эти люди обычно не имеют хронических проблем со здоровьем и сохраняют возможность работать — к примеру, военнослужащие после армии выходят на рынок труда и устраиваются охранниками или менеджерами.

    Многие из этих людей получают пенсии не через Пенсионный фонд, а напрямую из федерального бюджета — по статьям соответствующих ведомств.

    Для силовых ведомств в России фактически создана отдельная корпоративная пенсионная система, что производит на остальное население очень тяжелое политическое впечатление.

    «Силовики охраняют эту власть, не дай бог, их тронут. Получается, что их интересы учитываются гораздо больше, чем интересы большинства населения», — говорит Гонтмахер.

    Но и многие «вредные» производства сегодня уже совсем не являются таковыми — стандарты по ним устанавливались десятилетия назад, а переаттестация рабочих мест и профессий идет крайне медленно, говорит Табах. Среди категорий досрочников есть также ряд низкооплачиваемых, но не представляющих никакой опасности профессий — например, школьные педагоги. «В этой связи нужно изменить подход, чтобы досрочная пенсия была возможна не в строго установленный срок, а только по факту утраты трудоспособности», — считает Сафонов.

    Попытки двигаться в этом направлении уже предпринимались: Минфин недавно предлагал повысить для силовиков стаж выслуги до 25–30 лет. Однако Татьяна Голикова ранее заявила, что льготы для военнослужащих и сотрудников силовых структур сохранятся в полном объеме. Поддержка этой узкой прослойки людей для властей сегодня не менее важна, чем благополучие всех остальных 46 млн пенсионеров.

    Что известно о реформе пенсионной системы

    Вице-премьер Антон Силуанов обещает увеличение пенсионных выплат до 20 тысяч уже к 2024 году

    Уже со следующего года планируется постепенно отодвинуть время выхода на пенсию на пять и восемь лет для мужчин и женщин соответственно. Фото: Светлана Холявчук/Интерпресс/ТАСС

    На следующей неделе Госдума планирует рассмотреть в первом чтении самый резонансный законопроект года — о предстоящем совершенствовании пенсионной системы. Какие шаги предпримут власти? Что они ждут в результате? К чему готовиться гражданам?

    В поисках стройной концепции

    Официальные прогнозы о наметившемся росте продолжительности жизни, сокращение трудоспособного населения, старение нации и дыры в бюджете Пенсионного фонда подтолкнули кабмин к радикальному и заведомо непопулярному решению. Уже со следующего года планируется постепенно отодвинуть время выхода на пенсию на пять и восемь лет для мужчин и женщин соответственно.

    Российский пенсионер вчера, сегодня, завтра

    Сразу после получения законопроекта в середине июня Государственная Дума разослала его региональным парламентам для экспертного заключения. И, по сведениям спикера палаты Вячеслава Володина, депутаты на местах недостаточно активно включились в обсуждение.

    «Это очень важный закон, который ставит своей целью повышение уровня благосостояния пенсионеров, решение их задач и должен сбалансировать пенсионную систему в целом, — отметил Вячеслав Володин в ходе парламентских слушаний по основным направлениям бюджетной политики 9 июля. — Хотелось бы, чтобы заксобрания высказали свою позицию по этому вопросу».

    Госдума и Совфед продолжают серию консультаций по реформе с Правительством, объединениями промышленников и предпринимателей, профсоюзами, избирателями. «Единая Россия» передала в Минтруд более 140 вопросов о совершенствовании пенсионной системы. Категорически против преобразований выступает КПРФ, «Справедливая Россия» предложила альтернативный вариант изменений.

    Это очень важный закон, который ставит своей целью повышение уровня благосостояния пенсионеров.

    В интервью «Парламентской газете» председатель Комитета Госдумы по труду и соцполитике, замруководителя фракции ЛДПР Ярослав Нилов не смог уточнить, когда именно палата рассмотрит законопроект в первом чтении: на момент беседы с датой не определились. Было известно, что обсуждение планируется на следующей неделе, второе и третье чтения — осенью. Кстати, либерал-демократы уже сформулировали свои возражения: они уверены, что начинать реформу в 2019 году необязательно — спешить некуда.

    Читайте так же:  Зарплата в португалии

    Кого коснутся новшества

    Правительственный законопроект предусматривает поэтапное повышение пенсионного возраста женщин до 63 лет к 2034 году, мужчин — до 65 к 2028-му.

    Планируется, что с 1 января 2019 года преобразования затронут женщин 1964 года рождения и моложе, а также мужчин с 1959-го. Они первыми отработают на 12 месяцев дольше, чем положено сегодня, уйдя на заслуженный отдых в 56 и 61 год соответственно.

    С 1 января 2019 года преобразования затронут женщин 1964 года рождения и моложе. Они первыми отработают на 12 месяцев дольше, чем положено сегодня, уйдя на заслуженный отдых в 56 лет. Фото: pixabay.com

    Ежегодно дату выхода на пенсию собираются откладывать ещё на год до достижения намеченных показателей. Завершить трудовой путь в 63 и 65 лет предстоит женщинам с 1971 года рождения и мужчинам с 1963-го.

    Возраст назначения социальных пенсий тем, кто официально не наработал необходимый трудовой стаж, намереваются повысить до 68 лет у женщин (сейчас — 60 лет) и 70 лет у мужчин (ныне — 65).

    Кого не затронет реформа

    Гарантируют, что преобразования не отразятся на нынешних пенсионерах и уходящих на заслуженный отдых в 2018-м — женщинах, родившихся до 1964 года, и мужчинах — до 1959-го.

    Не коснутся перемены и получателей страховых пенсий по социальным мотивам, работников вредных и опасных производств. Например, воспитывающих ребёнка-инвалида до восьми лет, матерей с пятью и более детьми, инвалидов по зрению 1-й группы, чернобыльцев, шахтёров, железнодорожников, медперсонала, работающего в рентгеновских кабинетах, противочумных и туберкулезных учреждениях, психиатрических и онкологических клиниках, патологоанатомических отделениях.

    Подводные камни пенсионной реформы

    Министр финансов РФ Антон Силуанов сообщил, что хотя изменения пока не затронут военнослужащих, в будущем вопрос об их выслуге лет, необходимой для пенсии, тоже пересмотрят. Разговоры об этом идут с 2015 года.

    Что станет с досрочниками

    Выйти на пенсию раньше положенного возраста смогут женщины, проработавшие 40 лет и больше, и мужчины со стажем от 45 лет.

    Нынешним досрочникам, заканчивающим трудовую деятельность через 15-30 лет, — педагогам, творческим работникам и части медспециалистов — хотят увеличить пенсионный возраст на восемь лет. До 60 лет для мужчин и 58 лет для женщин поднимут его на Крайнем Севере и в местах, приравненных к его районам.

    Каким будет размер пенсий

    На встрече с президиумом фракции «Единая Россия» 7 июля глава Минтруда Максим Топилин снова подтвердил: если реформа начнётся в 2019-м, то в течение следующего года средняя пенсия составит 15 400 рублей вместо нынешних 14 414. «Пенсионеры за год получат в среднем на 12 тысяч рублей больше», — сообщил он.

    В целом после преобразований размер пособий должен составить не менее 40 процентов от утраченного заработка.

    Антон Силуанов озвучил ещё более долгосрочный прогноз: «Мы говорим о необходимости достижения уровня пенсий порядка 20 тысяч рублей за период до 2024 года».

    В целом после преобразований размер пособий должен составить не менее 40 процентов от утраченного заработка. «Это индивидуальный расчёт. И мы готовы эти расчёты предъявить нашему обществу, как только будут приняты соответствующие решения», — заверила вице-премьер Татьяна Голикова 17 июня в программе «Воскресный вечер с Владимиром Соловьевым» на телеканале «Россия 1».

    [1]

    Такой подход соответствует 102-й Конвенции Международной организации труда, внесённой на ратификацию в парламент вместе с законопроектом о повышении пенсионного возраста.

    К чему приведут корректировки

    Пенсионная реформа улучшит благосостояние пожилых россиян

    Кроме того, Минфин предлагает стимулировать граждан к самостоятельному накоплению пособий по старости: снижать налогооблагаемую базу по НДФЛ на суммы добровольных пенсионных отчислений. Предприятиям, которые решат софинансировать накопления своих работников, хотят предоставить такую же льготу по налогу на прибыль.

    По итогам расширенного заседания руководителей фракций «Единой России» 28 июня глава Правительства Дмитрий Медведев поручил Минтруду и Минфину разработать меры по содействию занятости граждан предпенсионного возраста, чтобы избежать ущемления их прав на рынке труда и резкого всплеска безработицы после реформы.

    Сосед-пенсионер

    Сегодня бывшие союзные республики одна за другой избавляются от прежней системы соцстраха.

    Почти каждый третий житель Украины сегодня — пенсионер. Бюджетные затраты на пособия пожилым в 2016 году были равны почти 17 процентам ВВП страны. Большинство ветеранов — женщины. Именно с них в 2011 году началась реформа пенсионной системы: сейчас идёт поэтапное повышение возраста выхода на заслуженный отдых до мужской планки — 60 лет. Средняя пенсия — 1828 гривен (4407 рублей).

    28 июня глава Правительства Дмитрий Медведев поручил Минтруду и Минфину разработать меры по содействию занятости граждан предпенсионного возраста. Фото: pixabay.com

    В Грузии возраст пенсионеров — 60 лет для женщин, 65 — для мужчин. Дальнейшее увеличение пока не планируется. Размер пенсии остаётся прежним не первый год — 180 лари (4547 рублей).

    В Азербайджане мужчины завершают трудовую деятельность в 63, женщины — в 60. Идут разговоры о новом повышении пенсионного возраста. Обещанное среднее пособие в нынешнем году — 216 манатов (8100 рублей).

    Модернизация системы в Белоруссии идёт с 1 января 2017-го: каждые полгода пенсионный рубеж отодвигается до достижения 63 лет для мужчин и 58 лет для женщин. Средний размер выплат — 340 белорусских рублей (10 740 рублей российских).

    С 1 января 2018 года средняя пенсия в Казахстане достигла 72 тысяч тенге (13 467 рублей). Мужчины заканчивают работать в 63 года. К 2027-му их догонят женщины.

    Видео удалено.
    Видео (кликните для воспроизведения).

    Пенсионная реформа 2014 года в Латвии каждые три месяца увеличивает возраст уходящих на отдых. В 2018-м на пенсию пойдут граждане 62 лет независимо от пола. Пособия приближены к европейским. В среднем — 304 евро (22 456 рублей).

    Источники


    1. Варламов А. А., Севостьянов А. В. Земельный кадастр. В 6 томах. Том 5. Оценка земли и иной недвижимости; КолосС — Москва, 2008. — 265 c.

    2. Панов, В.П. Сотрудничество государств в борьбе с международными уголовными преступлениями: учеб пособие; М.: Юрист, 2011. — 160 c.

    3. Подхолзин, Б.А. Договоры, обязательства, сделки. Юридический комментарий. Судебная практика. Образцы договоров / Б.А. Подхолзин. — М.: Ось-89, 2014. — 350 c.
    4. Подхолзин, Б.А. Договоры, обязательства, сделки. Юридический комментарий. Судебная практика. Образцы договоров / Б.А. Подхолзин. — М.: Ось-89, 2014. — 350 c.
    5. Данилов, Е.П. Жилищные споры: Комментарий законодательства. Адвокатская и судебная практика. Образцы исковых заявлений и жалоб. Справочные материалы / Е.П. Данилов. — М.: Право и Закон, 2016. — 352 c.
    Реформа пенсионной системы пенсионный фонд vs. коррупция vs. пенсия
    Оценка 5 проголосовавших: 1

    ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

    Please enter your comment!
    Please enter your name here